Решение № 12-464/2026 от 7 апреля 2026 г. по делу № 12-464/2026

72RS0014-01-2026-004901-86

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 08 апреля 2026 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Михалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе защитника Скоробогатов А.О. , поданной в интересах ФИО1 на постановление врио начальника по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 №Е00137349 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении гражданка Республики Таджикистан ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

С данным постановлением не согласился защитник Скоробогатов А.О. , действующий в интересах ФИО1 , им подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ и назначить наказание с учетом п. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Просит приостановить срок самостоятельного выезда из РФ до принятия решения по заявлению ФИО1 , поданного в УМВД России по <адрес>, талон-уведомление о принятии заявления № от ДД.ММ.ГГГГ. КУСП № о совершении преступления в отношении ФИО1 и незаконного удержания документов ФИО1 , мотивируя требования тем, что поводом принятия решения послужило аннулирование патента, на основании чего вынесено решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина. ФИО1 включена ДД.ММ.ГГГГ. в реестр контролируемых лиц. Его доверительница не знала о том, что после получения нового патента должна была подать уведомление в течении 2 месяцев в МВД. В связи с получением нового патента работодателем с правонарушителем заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, об аннулировании патента она узнала только ДД.ММ.ГГГГг., после чего должна была выехать из РФ, но не смогла, так как ею были переданы все документы и денежное вознаграждение лицу, обещавшему сделать вид на жительство. ФИО1 работает с ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Абсолют», уплатила суммы налога на доходы в виде фиксированного авансового платежа сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., проживает с матерью и несовершеннолетней сестрой, ее семья нуждается в ее материальной поддержке, в установленные сроки и порядке прошла все необходимые процедуры, заключения, является налоговым резидентом РФ и состоит на учете в налоговом органе. Указанные доводы свидетельствуют о том, что у ФИО1 умысла на совершение административного правонарушения не имелось. Принятое решение является чрезмерным ограничением ее права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания.

ФИО1 , ее защитник Скоробогатов А.О. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Представитель Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об участии при рассмотрении жалобы, либо отложении судебного разбирательства, не заявлено. Суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 данного Закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 5 Закона N 115-ФЗ предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 указанной статьи решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел

Согласно п.3 ст. 5.3 Закона в случаях принятия в отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, решений о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации указанные лица обязаны выехать из Российской Федерации в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, при отсутствии у них ограничений на выезд из Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Согласно статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ учет иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц (часть 1).

Сведения об иностранном гражданине, указанном в пункте 1 настоящей статьи, вносятся в реестр контролируемых лиц со дня вынесения федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации либо со дня поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, указанном в настоящем подпункте, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом (пункт 7 части 2 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ).

Из части 6 статьи 31.2 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте оператора реестра контролируемых лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> сотрудниками ОИК УМВД России по <адрес> установлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получении визы сроком временного пребывания на 90 суток. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получила патент с учетом уплаченной суммы налога на доходы в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Решением управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. патент аннулирован в соответствии с пп 4 п.22 ст. 13.3 ФЗ от 25.072002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», на основании чего вынесено решение о сокращении срока временного пребывания ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, а так же она включена в реестр контролируемых лиц. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации.

Постановлением врио начальника по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Факт нарушения указанным лицом режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтвержден собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1 из которого следует, что она приехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ с целью работа, 24.09.2025г получила патент, оплатила налоги, продлила срок пребывания по адресу Заречный, <адрес>, где проживает с матерью, тетей и ее несовершеннолетней дочерью, на основании патента работала в ООО «Абсолют», встретила женщину ФИО3 , которая обещала помочь оформить вид на жительство, она ей отдала все документы, паспорт, в процессе общения на финансовой почве произошел конфликт, она отказалась отдавать ей документы, пока ФИО1 не возместит денежные средства за работу. По факту удержания ее документов написано заявление в полицию; рапортом; справкой на лицо;, сведения о миграционной карты и нахождения на территории РФ, справкой по лицу, справкой УМВД России по <адрес>, справкой об удостоверении личности, копией талона –уведомление, копией решения № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ от ДД.ММ.ГГГГ копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ. об аннулировании патента; сведениями информационных баз данных МВД России, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса и миграционного законодательства.

При таких обстоятельствах, требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Считаю, что постановление вынесено законно и обоснованно.

При этом, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 649-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которая в том случае, когда санкция статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации устанавливает обязанность при назначении административного наказания учитывать продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 на территории РФ была трудоустроена, оплачивала налоги, состояла на миграционном учете, ранее не привлекался к административной и уголовной ответственности, имеет место для проживания.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что имеются основания для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения оспариваемого постановления путем замены назначенного ФИО1 наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000руб.

Внесение изменений не приводит к ухудшению положения ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление врио начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО2 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданки Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения изменить, путем замены назначенного ей наказания на наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, жалобу защитника Скоробогатов А.О. удовлетворить.

Из центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> освободить ФИО1 немедленно.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Михалева