Решение № 12-49/2017 от 7 февраля 2017 г. по делу № 12-49/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

/дата/ года г. <адрес>

Судья Октябрьского районного суда г. <адрес> Гриценко М.И.

при секретаре СЕКРЕТАРЬ

лица привлекаемого к административной ответственности К.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу К. на постановление по делу об административном правонарушении УИН № от /дата/, согласно которому К., /дата/ года рождения признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении УИН № от /дата/ К. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за которое подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере №.

С данным постановлением К. не согласна, считает его незаконным, указывая, что в г. <адрес> прибыла только /дата/, /дата/ между ней и ООО <данные изъяты>» заключен договор об оказании услуг, связанных с приобретением жилого помещения. /дата/ между ней и Н. заключен предварительный договор купли-продажи объекта недвижимости – квартиры. Проведение сделки было назначено на /дата/ Договор заключен между Н. и П. (являющегося К. отцом). /дата/ документы переданы в МФЦ, для регистрации сделки в установленном законом порядке. Сотрудник МФЦ указала, что документы можно получить /дата/ В назначенный срок П. получил выписку на недвижимое имущество и сделок с ним. /дата/ П. и К. обратились в паспортный стол отдела УФМС России по Октябрьскому району г. <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства. Считает, что приобретение квартиры является уважительной причиной проживания без регистрации, так как в г. <адрес> зарегистрироваться ей и ее дочери было негде, сроки нарушены по причине приобретения жилья. Кроме того, участковый уполномоченный в постановлении указывает, что она проживает без регистрации по адресу: <адрес> /дата/, что не соответствует действительности и опровергается доказательствами: билетами РЖД, договором о купле-продаже объекта недвижимости от /дата/ и /дата/, распиской МФЦ от /дата/ Просит постановление отменить в следствие отсутствия события правонарушения.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно Примечаниям к данной статье КоАП РФ Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

- если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

- если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Согласно ст. 6 Закона РФ от /дата/ N 5242-1 (ред. от /дата/) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Согласно пункту 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х-дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно ст. 4 Постановления Правительства РФ от /дата/ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Указанные требования закона должностным лицом, участковым уполномоченным отдела полиции № «Октябрьский» УМВД России по г. <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении не выполнены.

Согласно протоколу об административном правонарушении <адрес> от /дата/ установлено, что /дата/ не позднее 13 часов 50 минут гр. К. проживает по <адрес> без регистрации с /дата/, то есть, более 7-ми дней, чем нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 713, за нарушение которых предусмотрена ответственность предусмотренная ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Согласно рапорту участкового уполномоченного отдела полиции № «Октябрьский» УМВД России по г. <адрес> А., установлено, что /дата/ К. проживает по адресу <адрес> без регистрации с /дата/, чем нарушила паспортный режим. По данному факту был собран материал и составлен административный протокол по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении УИН № от /дата/ К. признана виной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, а именно в том, что /дата/ в 13 часов 50 минут установлено, что гр. К.проживает по <адрес> без регистрации с /дата/, чем нарушила п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 713 ", за что подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере №.

Кроме того, в протоколе административном правонарушении <адрес> от /дата/ указан довод гр. К., согласно которому с протоколом она не согласна, квартиру приобрела только в /дата/ г.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от /дата/ должностным лицом не указано на основе каких доказательств сделан вывод о нарушении К. п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 713 и совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и материалы дела не содержат, соответственно оценка им не дана. Должностным лицом не дана и оценка доводу, указанному К. в протоколе об административном правонарушении.

При этом суд учитывает, и то, что дело об административном правонарушении в отношении К. сведений о проживании по адресу г. <адрес> ул. <адрес> в период с /дата/ не имеется, и дополнительно суду не представлено, а также учитывает и пояснения К. о дате приобретения квартиры по указанному адресу, а также представленные сведения в обоснование указанного

Что в целом, по мнению судьи, свидетельствует о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное в отношении К. является преждевременным, поскольку согласно представленным материалам, фактически административным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не устанавливались обстоятельства имеющие значения для дела.

В связи с чем, суд считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях К. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, является недоказанным.

В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление от /дата/ о привлечении К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, на основании ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу К. удовлетворить, постановление по делу об административном правонарушении УИН № от /дата/ в отношении К., которым признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти суток.

Судья