Решение № 2-59/2026 2-59/2026(2-652/2025;)~М-708/2025 2-652/2025 М-708/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-59/2026

Дело №

УИД 25RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 02 марта 2026 года

Михайловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Родик С.Г.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителей истца ФИО6, ФИО3, действующих на основании доверенности

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Михайловского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице и.о. главы администрации Михайловского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском, указав в обоснование, что между администрацией Михайловского муниципального района <адрес> и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению администрации Михайловского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении права аренды индивидуальному предпринимателю ФИО1 на земельный участок» заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым ответчик является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 16072 +/- 44 кв. с кадастровым номером 25:09:010301:331, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования: «Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)».

Срок аренды земельного участка установлен договором сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Решения Думы Михайловского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 25:09:010301:331 расположен на землях населенных пунктов, в территориальной зоне Ж1 – «зона смешанной индивидуальной и малоэтажной застройки», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)», который допускает осуществление следующих видов деятельности:

- размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством наземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенных для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

- производство сельскохозяйственной продукции;

- размещение гаража и иных вспомогательных сооружений;

-содержание сельскохозяйственных животных.

Отсутствие на земельном участке, правовой режим которого предусматривает строительство и размещение зданий, сооружений (за исключением земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства), в течение 5 и более лет здания, сооружения, для строительства которых предназначен земельный участок, наличие на более чем пятидесяти процентах площади земельного участка сорных растений высотой более одного метра и (или) древесно-кустарниковой растительности (за исключением древесно-кустарниковой растительности, выращенной силами правообладателя земельного участка, для целей благоустройства и озеленения территории земельного участка) при условии невыполнения работ по освобождению земельного участка от таких сорных растений и древесно-кустарниковой растительности в течении одного года и более является признаками использования земельного участка из состава земель населенных пунктов согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В рамках осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре)и муниципальном контроле в Российской Федерации» должностными лицами администрации проводились контрольные мероприятия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:09:010301:331 в 2021, 2025 годах.

По результатам контрольных мероприятий было установлено, что земельный участок механически не обрабатывался и не использовался в соответствии с видом разрешенного использования, что подтверждается актами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке по всей площади произрастает сорная растительность средней высотой более 100 см. Капитальные жилые, нежилые объекты недвижимости, фундаменты на земельном участке отсутствуют.

Не обнаружено следов проведения мероприятий по пожарной безопасности, что является нарушением согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

На земельном участке отсутствуют следы выпаса, сенокошения, производственной, хозяйственной, строительной и иных видов деятельности, были зафиксированы следы ландшафтного пожара.

В 2021, 2025 годы в адрес ответчика в рамках досудебного урегулирования спора направлялись претензии и рекомендации по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации с просьбой устранить выявленные нарушения.

Администрацией Михайловского муниципального района в 2025 году по средствам единого информационного ресурса - Единый реестр контрольных надзорных) мероприятий согласно мотивированного представления от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику почтовым отправлением направлены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о расторжении договора аренды земельного участка, соглашение о досрочном расторжении договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и акт приема-передачи земельного участка.

Почтовое уведомление возвращено в администрацию с указанием причины возврата «Истек срок хранения».

Информация о выявленных фактах нарушения направлялась в отдел надзорной деятельности Михайловского муниципального района УНГ лавного управления МЧС России по <адрес> для рассмотрения и привлечения виновного лица к административной ответственности.

Согласно информационного письма отдела надзорной деятельности Михайловского муниципального района УНД Главного управления МЧС России по <адрес>, в 2025 ответчик привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях за ландшафтный пожар на земельном участке.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Михайловского муниципального района <адрес> и ФИО1.

В судебном заседании представители администрации Михайловского муниципального округа <адрес> на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске, суду показали, что неоднократно проводимыми выездными актами обследования земельного участка в 2025 и 2026 годах установлено, что земельный участок по своему значению не используется, на участке произрастает сорная трава, в 2025 году за нарушение противопожарного режима ответчик был привлечен к административной ответственности.

Целью ответчика не является использование земельного участка, строительство на нем жилого дома, так как неоднократно администрации становилось известно о том, что ответчик ищет покупателей на земельный участок, однако только наложение на участок обеспечительных мер воспрепятствовало в отчуждении ответчиком земельного участка третьим лицам.

Доводы ответчика о начале строительства на земельном участке являются недостоверными, направленными на введение сторон в заблуждение, так как железобетонные плиты, привезенные и складированные ответчиком на земельный участок, согласно акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, не связаны между собой соответствующим раствором и не представляет армированную конструкцию, являющуюся фундаментом.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 116-119, 178-179), указав в обоснование, что земельный участок был ему предоставлен в 2014 году на основании заключенного с администрацией договора аренды. Неоднократно, в 2015, 2017, 2019 году он пытался засадить участок сельскохозяйственной продукцией, для чего привлек ИП ФИО7, у которого имеется сельскохозяйственная техника, последний производил вспахивание земельного участка и засаживал его картофелем.

Также в 2019 году заключил договор с ФИО8 на работы по благоустройству территории земельного участка (вывоз мусора, выравнивание и планировка трактором, очистка от сорняков и корневищ)

Однако в связи с тем, что участок находится в подтопляемой местности, вследствие двух наводнений, произошедших в период с 2015 по 2022 на территории Михайловского муниципального района <адрес>, он не получил достаточного урожая, в связи с чем в 2022 году принял решение перевести земельный участок из категории: «для ведения личного подсобного хозяйства» и «индивидуальное жилищное строительство», с целью осуществления строительства индивидуального жилого дома.

В указанный период у него резко ухудшилось материальное положение, В сентябре 2023 года в отношении него была введена процедура банкротства, в общей сложности задолженность перед кредитными организациями составляла более 10 000 000 рублей, однако он пытался предпринять меры для подготовки земельного участка к строительству индивидуального дома, а именно в 2025 году им был заключен договор на строительство индивидуального жилого дома с ИП ФИО8, который в дальнейшем, в связи тем, что подрядчик не приступил к выполнению работ, был между сторонами расторгнут, ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор на ведение строительных работ с ИП ФИО9

О том, что строительные работы начаты, свидетельствует наличие строительного материала на земельном участке, а именно установлен фундамент, произведена очистка земельного участка от сорной растительности.

В настоящее время полностью погашена задолженность перед кредиторами, однако заявление о признании несостоятельным (банкротом) еще находится на рассмотрении арбитражного суда (дело А51-16778/2023) и исключительно с целью выплаты задолженности перед кредиторами в рамках данного дела он действительно пытался переуступить права на земельный участок третьим лицам, так как для погашения долгов реализовал все свое остальное недвижимое имущество.

Однако в связи с тем, что в настоящее время он изыскал материальную возможность и полностью погасил свою задолженность, он имеет возможность продолжить строительство индивидуального жилого дома, в котором планирует проживать. Просит суд в иске отказать.

Допрошенный по ходатайству ответчика свидетель ФИО7 суду показал, что является индивидуальным предпринимателем, имеет сельскохозяйственную технику (тракторы, сеялки, культиваторы) и оказывает населению услуги по вспашке земельных участков, засаживанию сельскохозяйственными культурами. К нему в 2015 году обратился ФИО1, которому он вскопал около гектара земли на участке вблизи выезда из <адрес> края и засадил землю картошкой. Он хорошо помнит, что это было в 2015 году, так как в этот год умерла его (свидетеля) мама, а также произошло сильное наводнение, вследствие которого <адрес> оказалось в зоне затопления, урожай у населения был затоплен. Примерно через год или два ФИО1 вновь обращался к нему с просьбой вскопать земельный участок и засадить его картошкой, однако урожая не получил, так как участок находится в подтопляемой местности и плохо подходит для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечёт для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 названного Кодекса.

Из пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ), а также по иным основаниям и в порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса РФ, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации Михайловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О предоставлении права аренды индивидуальному предпринимателю ФИО2 на земельный участок» ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Михайловского муниципального района <адрес> и ФИО1 заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Михайловского муниципального района <адрес> с кадастровым номером 25:09:010301:331, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> В, общей площадью 16072 кв.м. на срок 49лет, из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13-14, 11-12).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости указанный договор зарегистрирован в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 4.4.1, 4.4.2 Договора арендатор обязан, в том числе, выполнять в полном объёме все условия договора использовать земельный участок в строгом соответствии с целевым назначением.

Согласно пункту 4.1.1. договора аренды арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче, при невнесении арендной платы более чем за 2 месяца и в нарушении других условий Договора.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:09:010301:331 для ведения крестьянского хозяйства не используется, не огорожен, по всему периметру зарос многолетней сорной растительностью, следов механической и (или) ручной обработки земельного участка не обнаружено. Указанный факт содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ (л.д. 35-40)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ начать мероприятия, предусмотренные видом разрешенного использования либо при отсутствии необходимости в дальнейшем пользовании земельного участка заявить о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением соглашения о досрочном расторжении договора аренды земельного участка, актом приема-передачи земельного участка (л.д. 26-27, 33-34).

Как установлено из пояснений представителей истца и ответчика в судебном заседании, в 2022 году ответчиком был изменен вид разрешенного использования земельного участка на «индивидуальное жилищное строительство»

Данные пояснения подтверждаются и сведениями из ЕГРН на земельный участок, согласно которых ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра на основании соглашения к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ внесена соответствующая запись (номер государственной регистрации 25:09:010301:331-25/065/2022-1)

Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело А51-16778/2023) в отношении ФИО1 введена процедура реструктуризации долгов, в реестр требований кредиторов включена задолженность в размере 2005457 рублей 51 коп., утвержден конкурсный управляющий (л.д. 181-184)

В зоне чрезвычайной ситуации, вызванной в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> 20 - ДД.ММ.ГГГГ вследствие тайфуна «Гони» территория Уссурийского городского округа, Михайловского, Октябрьского, Ольгинского, Пограничного, Партизанского, Ханкайского, Хорольского, Хасанского, Надеждинского муниципальных районов оказалась в зоне подтопления.

В зоне чрезвычайной ситуации, вызванной в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории <адрес> в августе 2017 года вследствие тайфуна «Лайонрок» территория Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского и Хасанского муниципальных районов оказалась в зоне подтопления.

Данные о прохождении над территорией <адрес> и частичном подтоплении Михайловского муниципального района вследствие указанных тайфунов 2015 и 2017 году, не опровергают показания допрошенного свидетеля ФИО7, также как заслуживают внимания доводы ответчика ФИО1 о подготовке земельного участка после изменения в 2022 году вида его использования на «ИЖС» к выполнению строительных работ, что подтверждается договором подряда на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135-142)

Подготовкой к проведению строительных работ суд полагает и представленные ответчиком фотографии земельного участка, на поверхности которого находятся железобетонные плиты.

Наличие данных плит не опровергается и представленным администрацией актом осмотра спорного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 216-217)

Доводы представителей администрации о том, что указанные железобетонные блоки привезены ответчиком с целью имитации строительства не подтверждены объективными доказательствами и не могут быть приняты судом во внимание.

Ответчик суду показал, что плату за аренду земельного участка внес до конца 2026 года, указанные доводы представителями администрации в судебном заседании не опровергались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в течение установленного времени ответчик приступил к индивидуальному жилищному строительству на отведенном ему для этих целей земельном участке.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Михайловского муниципального округа <адрес> о досрочном расторжении договора аренды земельного участка суд находит не подлежащими удовлетворению, так как на дату подачи искового заявления не истек установленный законом трехлетний период для освоения земельного участка, задолженность по арендной плате за предоставленный земельный участок отсутствует, ответчик принимает соответствующие меры, направленные на освоение земельного участка и строительство жилого дома на предоставленном в аренду земельном участке, о чем свидетельствует заключение договора строительного подряда, завоз строительных материалов на земельный участок, в связи с чем доводы истца о необходимости расторжения договора аренды земельного участка суд полагает преждевременными и не подлежащими удовлетворению.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Михайловского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о расторжении договора аренды земельным участком – отказать.

В окончательном виде решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Михайловский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Родик С.Г.