Решение № 12-10/2018 от 25 мая 2018 г. по делу № 12-10/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2018 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Савенковой В.С.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на не вступившее в законную силу постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области от 09 апреля 2018 г., вынесенное в отношении генерального директора МУП «Водопроводные сети» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области от 09 апреля 2018 г. № генеральный директор МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, приводя доводы о его незаконности.

Представитель ФИО1 – М.Е.В., действующая на основании доверенности, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенное о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, представив письменные возражения.

Выслушав представителя ФИО1 М.Е.В., действующую на основании доверенности, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В силу части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров;

- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

В силу статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) определено, что работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний.

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (пункт 4 статьи 34 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Частью второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утвержден Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее - Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников).

В соответствии с пунктом 25 данного Перечня такие обязательные медицинские осмотры проводятся в отношении работников, занятых работой на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и Уставу МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» основным видом деятельности МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» является распределение воды для питьевых и промышленных нужд, оказание услуг по водоснабжению, водоотведению населению и прочим потребителям.

Как следует из материалов дела, в ходе расследования смертельного несчастного случая, не связанного с производством, произошедшего 24 февраля 2018 г. со сторожем МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» М.С.А., 28 марта 2018 г. установлено, что у сторожа МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» отсутствует медицинский осмотр при поступлении на работу, в нарушение требований статьи 76, части второй статьи 212, части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников. Сторож МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» М.С.А. был допущены к работе (не отстранен от работы) без прохождения в установленном порядке обязательных медицинских осмотров.

Данные нарушения зафиксированы в протоколе № от 28 марта 2018 г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленным должностным лицом Государственной инспекции труда в Астраханской области в отношении генерального директора МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» ФИО1, и явились основанием привлечения должностного лица к административной ответственности, установленной данной нормой.

Фактические обстоятельства совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Генеральный директор МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» ФИО1 ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности.

В своей жалобе заявитель указывает, что сторож М.С.А. не относятся к категории работников, занятых работой на водопроводных сооружениях, связанных с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей, местом его работы является производственная база.

Проанализировав положения части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 25 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры работников, должностное лицо правильно пришло к выводу о том, что требование о прохождении предварительных и периодических медицинских осмотров распространяется на всех работников организации водопроводных сооружений.

Положениями части второй статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 25 названного Перечня предусмотрено проведение медицинских осмотров в отношении работников, занятых работой на водопроводных сооружениях без указания на конкретные виды работ.

При этом следует учитывать, что пунктом 25 Перечня в той части, где перечислены дополнительные медицинские противопоказания к соответствующим работам, среди иных определены противопоказания только в отношении работников, занятых работой на водопроводных сооружениях, связанные с подготовкой воды и обслуживанием водопроводных сетей.

Следовательно, в остальной части дополнительные медицинские противопоказания распространяются на всех работников водопроводных сооружений, независимо от вида деятельности.

Таким образом, генеральный директор МУП «Водопроводные сети» МО «Село Енотаевка» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия должностного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отдела (по охране труда) Государственной инспекции труда в Астраханской области от 09 апреля 2018 г., вынесенное в отношении генерального директора МУП «Водопроводные сети» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Н.С. Кузнецова