Решение № 12-122/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-122/2018

Судья Борисова О.В. Дело №12-122/2018


РЕШЕНИЕ

город Иваново 03 октября 2018 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Джамалуддина Фазлуддина,

защитника Афонина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу адвоката Афонина А.А. в интересах Джамалуддина Фазлуддина, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Афганистана на постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 сентября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 сентября 2018 года гражданин Исламской республики Афганистан Джамалуддин ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме. Для исполнения выдворения за пределы Российской Федерации Джамалуддин ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области на срок 2 месяца.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, адвокат Афонин А.А. выражает несогласие с вынесенным постановлением в части назначения наказания в виде административного выдворения и просит его изменить. В обоснование жалобы указывает, что в нарушение ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривающей право каждого на уважение его личной и семейной жизни, Конституции РФ, районным судьёй не принято во внимание наличие брачных отношений между Джамалуддином Фазлуддином и гражданкой Российской Федерации ФИО8, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей. При назначении наказания судьёй также не было учтено, что ранее Джамалуддин Ф. к административной и иной ответственности на территории РФ не привлекался; в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново для привлечения к административной ответственности явился сам, вину признал, в содеянном раскаялся.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи Джамалуддину Фазлуддину разъяснены процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАп РФ, защитнику Афонину А.А. и переводчику ФИО10 разъяснены процессуальные права предусмотренные ст.ст. 25.5, 25.10 КоАП РФ соответственно. Отводов не заявлено. Удовлетворены ходатайства защитника о допросе свидетеля ФИО7, приобщении к материалам дела справки ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново от 20.09.2018 года, справки председателя правления ТСЖ <данные изъяты> от 24 сентября 2018 года, копии паспорта ФИО8

В ходе судебного заседания адвокат Афонин А.А. и Джамалуддин Ф. доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Адвокат Афонин А.А. пояснил, что Джамалуддин Ф. сам явился в отдел полиции для получения транзитной визы.

Свидетель ФИО7 пояснил, что он предоставил Джамалуддину Ф., его супруге ФИО8 и их двум несовершеннолетним детям для проживания квартиру своей сестры, расположенную по адресу: <адрес>. Где они проживают с апреля 2018 года по настоящее время.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, дополнительно приобщенные документы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях Джамалуддина Фазлуддина судьей установлен правильно.

Вывод судьи о нарушении требований п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ основан на совокупности исследованных доказательств и по существу Джамалуддином Ф. не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что гражданин Исламской республики Афганистан Джамалуддин Ф. въехал на территорию Российской Федерации 25 мая 2015 года. Срок его пребывания на территории РФ истекал 02 июня 2015 года.

По истечению указанного срока Джамалуддин ФИО1 с территории Российской Федерации не выехал.

Вместе с тем при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда в нарушение требований ст.24.1 и ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положения ч.2 ст.1.1 и ч.2 ст.3.1 данного Кодекса учтены не были.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Из материалов дела следует, что 28 августа 2018 года Джамалуддином Ф. зарегистрирован брак с гражданкой РФ ФИО8 Данное обстоятельство подтверждается предоставленным на обозрения суда оригиналом свидетельства о заключении брака № от 28 августа 2018 года, выданного <данные изъяты>, а также штампом о заключении брака в паспорте гражданки РФ ФИО8 Из показаний свидетеля ФИО7 следует, что Джамалуддин Ф. и ФИО8 проживают вместе на съемной квартире вместе с детьми, что свидетельствует о наличии у них семейных отношений. Кроме того, к ответственности за нарушение миграционного законодательства Джамалуддин Ф. ранее не привлекался, вину в содеянном признал, раскаялся.

При таких обстоятельствах назначение Джамалуддину Фазлуддину дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права. Административное выдворение Джамалуддина Ф. неблагоприятно отразится на его семье.

Поэтому исходя из положений ч.2 ст.1.1, ч.2 ст.3.1 КоАП РФ указание на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации из постановления судьи районного суда подлежит исключению.

Поскольку в силу положений ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» применяется в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а постановление, которым Джамалуддин ФИО1 привлечен к ответственности, подлежит изменению в части исключения из него дополнительного наказания в виде выдворения. Джамалуддин ФИО1 подлежит освобождению из специального Центра временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 19 сентября 2018 года в отношении Джамалуддина Фазлуддина изменить.

Исключить из постановления указание о назначении Джамалуддину Фазлуддину наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, освободив его из специального Центра временного содержания иностранных граждан.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Жалобу защитника Афонина А.А. удовлетворить.

Судья Ивановского

областного суда: Н.А. Матвеев