Решение № 2-1711/2020 2-1711/2020~М-1612/2020 М-1612/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-1711/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2020 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеева С.У.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2- 1711/2020 по иску ФИО1 к администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании садового дома жилым строением,-

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Павловский Посад Московской области о признании садового дома по адресу: <адрес>, площадью 154,3 кв.м. жилым строением, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка площадью 1430 кв.м. для размещения дачного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером № по указанному адресу и расположенного по этому же адресу нежилого дома с кадастровым номером №. Дом <адрес> отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым домам, он является пригодным для круглогодичного проживания, в нем имеются все необходимые инженерные коммуникации. В доме имеются 2 санузла, кухня, жилые комнаты. Истица с семьей постоянно проживает в указанном доме и имеет намерение зарегистрироваться в нем по месту жительства, в связи с чем просит признать его пригодным для проживания.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно представленному ею заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования просила удовлетворить.

Представитель администрации городского округа Павловский Посад Московской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, удовлетворение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, согласно представленному ею заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, письменный отзыв на иск не представило.

Проверив материалы дела, суд находит, что исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1430 кв.м., для размещения дачного строительства, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 31.07.2014г. № 38, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 19.09.2014г. и выпиской из ЕГРН от 10.07.2020г. Указанный земельный участок расположен на территории ДНП «Павловская Слобода».

Также ФИО1 является собственником нежилого дома площадью 138,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по этому же адресу, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от 17.04.2014г. и договора уступки прав и обязанностей по договору аренды земли от 12.03.2013г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 30.04.2014г. и выпиской из ЕГРН от 10.07.2020г.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 12.07.2020г., принадлежащий ФИО1 дом состоит из первого и второго этажей, общая площадь дома составляет 154,3 кв.м. Указанный дом расположен в границах земельного участка <адрес>.

Из искового заявления следует, что ФИО1 с семьей постоянно проживает в указанном доме <адрес> и имеет намерение зарегистрироваться в нем по месту жительства.

31.08.2020г. истица обратилась в администрацию городского округа Павловский Посад Московской области с заявлением о признании принадлежащего ей садового дома по адресу: <адрес> жилым домом.

Решением администрации № RP-005-2020 от 01.10.2020г. ей было отказано в признании садового дома жилым домом, в связи с тем, что при его возведении не были соблюдены требования градостроительных регламентов, а именно отступ от границы смежного земельного участка <адрес> составляет 2,24 м., вместо положенного минимального размере 3 м.

Суд полагает, что садовый дом <адрес> может быть признан жилым домом по следующим основаниям:

Согласно представленному в материалы дела техническому заключению ООО «Проф-Проект» от 31.07.2020г. по спорному дому состояние фундамента, стен, перекрытий, крыши и в целом дома является работоспособным. Несущие конструкции дома площадью 154,3 кв.м. не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Помещения здания отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Здание оснащено следующими инженерными сетями: электроснабжение от городских сетей, отопление от электрического котла, холодное водоснабжение из скважины с помощью насосной станции, горячее водоснабжение от электрического бойлера, водоотведением при помощи отстойника.

Противопожарные расстояния от здания до строений, расположенных на смежных земельных участках <адрес>, выдержаны.

При размещении строения по отношению к смежным земельным участкам <адрес> требования СНиП соблюдены.

При размещении строения по отношению к смежному земельному участку <адрес> требования СНиП нарушены.

Собственником земельного участка и дома <адрес> является ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 16.09.2014г. и 30.04.2014г. Согласно представленному заявлению ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований ФИО1 и признания садового дома <адрес> жилым домом.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации РФ установлено, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П указано, что исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72 п. "к" ч. 1 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, орган местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 3 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 11 ст. 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации, и не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания, а также жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем п. 4, 5).

В соответствии с п. 9 Положения жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования (п. 10).

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п. 12).

Согласно техническому заключению специалиста принадлежащий ФИО1 дом <адрес> является пригодным для круглогодичного проживания, в нем имеются все необходимые инженерные коммуникации. В доме имеются 2 санузла, кухня, жилые комнаты.

Принадлежащий истице дом имеет почтовый адрес: <адрес>, он расположен на землях населенных пунктов в черте города Павловский Посад. Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен дом, – для размещения дачного строительства, что допускается пунктом 9 Положения для размещения жилых домов.

С учетом изложенного, садовый дом по адресу: <адрес>, площадью 154,3 кв.м. должен быть признан жилым строением, пригодным для постоянного проживания

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить:

Признать садовый дом по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Считать решение суда основанием для составления технического плана на жилой дом по адресу: <адрес> и внесения изменений в данные ЕГРН в части указания назначения объекта недвижимости – с «нежилое здание» на «жилой дом», в части наименования объекта недвижимости – с «дом» на «жилой дом», и в части площади объекта недвижимости – с 138,8 кв.м. на 154,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий С.У. Ванеев