Решение № 2А-1774/2018 2А-1774/2018~М-1647/2018 М-1647/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-1774/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2018 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административных истцов ФИО,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, просили, с учетом уточнения исковых требований, признать его незаконным, обязать ответчика устранить нарушение их прав, свобод и законных интересов, продолжив работу по их заявлению.

В обоснование заявленных исковых требований административные истцы указали, что они, ДД.ММ.ГГГГ. как молодая семья обратились в Администрацию городского поселения Волжский муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка без торгов по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Административный ответчик издал Постановление №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет за №.

15.08.2018г. истцы подали Административному ответчику заявление № о предоставлении бесплатно, в собственность, указанного земельного участка по адресу: <адрес> площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Административный ответчик издал Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-з «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (далее Постановление №-з), которым отказал истцам в предоставлении в собственность бесплатно без торгов вышеуказанного земельного участка.

Полагают приведенные в постановлении доводы необоснованными, постановление вынесено с нарушением требований ст. 39.16 ЗК РФ.

Административный истец ФИО1 и представитель административных истцов ФИО в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, поскольку постановление вынесено ответчиком необоснованно.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которого просит рассмотреть дело без участия его представителя, административные исковые требования не признает и просит отказать в удовлетворении исковых требований истцов.

Выслушав выступления представителя истцов и административного истца, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 227 КАС РФ административные исковые требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными полномочиями, подлежат удовлетворению, при условии несоответствия данного решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность. Согласно ч.7 указанной статьи предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Согласно п. «б» ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» земельные участки, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в пределах границ муниципальных районов (городских округов) с численностью населения менее 100 тысяч человек, молодым семьям, постоянно проживающим в сельском населенном пункте или поселке городского типа, расположенных в муниципальном районе Самарской области, возраст одного из супругов в которых (родителя в неполной семье) не превышает 35 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцами подано ответчику заявление о предварительном согласовании предоставления бесплатно в собственность земельного участка без торгов по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес постановление №-з «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет за №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы подали Административному ответчику заявление № о предоставлении бесплатно, в собственность, указанного земельного участка по адресу: <адрес> площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес постановление №-з «Об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (далее Постановление №-з).

Административный ответчик отказал истцам в удовлетворении данного заявления, сославшись на основание, предусмотренное п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Истцы зарегистрированы в пгт Мирный муниципального района <адрес>, в связи с чем, земельный участок государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов на территории г.<адрес> предоставлен быть не может.

Вместе с тем, изложенные в постановлении основания к отказу в предоставления земельного участка, проверялись судом, однако не нашли своего подтверждения в материалах дела. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

По таким административным делам административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых решений.

Равным образом, согласно ч.ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в нарушение требований ст.ст.62, 226 КАС РФ административным ответчиком в материалы дела не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Согласно паспорта серии № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно паспорта серии № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы и постоянно проживают на территории <адрес>, что согласно пп. «а» п. 3 ч.3 ст.9 Закона С/о №-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «О земле» подтверждает право истцов на предоставление земельных участков в пределах границ муниципального района Красноярский, на территории которого постоянно проживают супруги. Условие проживания претендентов на земельный участок в населенном пункте по месту расположения земельного участка, на который они претендуют, законодательство, как федеральное, так и областное, не содержит.

Следовательно, отказ ответчика в предоставлении земельного участка истцам по указанному выше основанию не основан на законе.

Учитывая изложенное, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные истцами исковые требования о признании незаконным постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов.

В целях устранения нарушения прав административного истца, суд обязывает Администрацию городского поселения Волжский муниципального района <адрес> возобновить рассмотрение заявления ФИО1 и ФИО2 о предоставлении земельного участка

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.62, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать незаконным постановления Администрации городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з об отказе в предоставления земельного участка.

Обязать Администрацию городского поселения Волжский муниципального района Красноярский Самарской области продолжить работу по заявлению ФИО1 и ФИО2 о предоставления бесплатно в собственность земельного участка без торгов по адресу: <адрес>, площадью 5000 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда в соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ подлежит изготовлению в течение пяти дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Судья Акинцев В.А.