Решение № 12-198/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-198/2026

Дело № 12-198/2026

УИД №66RS0003-02-2026-000028-62


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Артемовского муниципального округа ФИО1 на постановление заместителя начальника СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ***6 №1378/25/98066-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио главы Артемовского муниципального округа Свердловской области ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением врио глава Администрации Артемовского МО ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, его защитники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена для должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела Артемовским городским судом Свердловской области по делу №2-767/2022 28.08.2023 выдан исполнительный лист № ФС 025507907 об обязании Администрации Артемовского городского округа Свердловской области организовать работы по ремонту автомобильных дорог, организовать стационарное уличное освещение.

Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №147834/23/66062-ИП от 15.09.2023, установлен для добровольного исполнения решения суда пятидневный срок, постановление вручено должнику 19.09.2023.

По факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России в отношении врио главы Администрации ФИО1 составлен протокол № 1378/25/98066-АП от 10.11.2025 об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из анализа приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела 10.11.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1378/25/98066-АП.

До рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выявлены недостатки в протоколе в неуказании о направленном должнику требования исполнить решение суда. Выявленные недостатки в протоколе судебным приставом-исполнителем были исправлены путем вынесения 20.11.2025 определения об исправлении описки (опечатки) в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, из буквального толкования ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки возможно только в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при выявлении недостатков протокола об административном правонарушении и исправлении в нем содержания должностное лицо обязано вызвать лицо в отношении, которого ведется производство по делу для внесения в протокол изменений.

Изложенное свидетельствует о том, что определением об исправлении описок от20.11.2025 судебный пристав фактически внес изменения в протокол об административном правонарушении от 10.11.2025, относящиеся к установлению события административного правонарушения.

Каких-либо сведений, подтверждающих извещение ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения вопроса о внесении означенных изменений, равно как и ознакомлении его с этими изменениями, материалы дела не содержат.

Таким образом судебным приставом нарушены требования ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Также в материалах имеется извещение от 10.11.2025 о рассмотрении дела на 19.11.2025 в 12:30 по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное не ФИО1, а только в адрес Администрации.

Однако затем судебным приставом вынесено определение от 19.11.2025 о назначении времени и места рассмотрения дела на 24.11.2025, но уже по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием рассмотрение дела не в отношении ФИО1, а в отношении юридического лица – Администрации Артемовского муниципального округа. При этом сведений о его направлении привлекаемому лицу нет, имеется только отметка о вручении копии защитнику ПенягинойС.Н.

После ходатайства защитника Пенягиной С.Н. от 24.11.2025 об отложении рассмотрения с приложенной к нему доверенностью защитника, какие-либо сведения об отложении и извещении сторон на 28.11.2025 в деле отсутствуют. В постановлении указано на участие при рассмотрении ФИО1, но нет сведений об извещении, защитника Пенягиной С.Н., ее при участии при рассмотрении, а также о разъяснении привлекаемому лицу его прав, в том числе на заявление ходатайств и участие защитника.

Нарушение должностным лицом положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении задачи, установленные ст. 24.1 названного Кодекса, выполнены не были, и должностным лицом по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть это дело.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке доводы защиты.

Также следует учитывать положения ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе должностному лицу, направляется по месту его жительства, а не работы. При этом в протоколе и постановлении указываются реквизиты, позволяющие идентифицировать указанное лицо.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ***7 №1378/25/98066-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио главы Артемовского муниципального округа Свердловской области ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья <...> Р.И. Каримова