Решение № 2-1714/2017 2-1714/2017~М-1780/2017 М-1780/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2-1714/2017

№ 2-1714/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буденновск 27 декабря 2017 года

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

с участием помощника Буденновского межрайонного прокурора Лавровой Т.Э.,

представителя ответчика – администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2016 № 24,

при секретаре Ростовской М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального района, МОУ «СОШ № 18» пос. Терский Буденновского района об обязании обеспечить администрацию МОУ «СОШ № 18» пос. Терский соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием,

У С Т А Н О В И Л:

Буденновский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры края в деятельности МОУ «СОШ № 18» п. Терский Буденновского района выявлены нарушения законодательства о труде, в части проведения специальной оценки условий труда работников.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям предусмотренным коллективным договором и также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Статьей 22 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих нормативным требованиям охраны труда.

Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально - экономические, лечебно-профилактические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

В силу требований ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ « О специальной оценке условий труда» (далее Закон № 426-ФЗ) специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе, внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 8 ФЗ Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводился не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В нарушение вышеуказанных требований закона, ввиду отсутствия соответствующего финансирования администрацией МОУ СОШ № 18» п. Терский Буденновского района не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием: учитель русского языка - 2 места; учитель иностранного языка - 2 места; учитель математики - 2 места; учитель физической культуры - 1; учитель истории и обществознания - 1 место; учитель географии - 1 место; учитель логопед - 1 место.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией МОУ СОШ № 18 п. Терский и администрацией Буденновского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц, поскольку в результате текучести кадров и по другим причинам на одном и том же рабочем месте в разное время могут работать разные лица. При этом аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение безопасных условий труда в целом. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит:

1. Обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до 01.09.2018 обеспечить администрацию МОУ СОШ № 18 п. Терский Буденновского района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием МОУ СОШ № 18 п. Терский Буденновского района.

В судебном заседании помощник прокурора Лаврова Т.Э. исковое заявление поддержала и просила суд требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Буденновского муниципального района Ставропольского края ФИО1 не возражала против исковых требований прокурора.

Представитель ответчика – МОУ «СОШ № 18» пос. Терский Буденновского района в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме. Последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Буденновской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки по заданию прокуратуры края в деятельности МОУ «СОШ № 18» пос. Терский Буденновского района выявлены нарушения законодательства о труде, в части проведения специальной оценки условий труда работников. Так, ввиду отсутствия соответствующего финансирования администрацией МОУ СОШ № 18» пос. Терский Буденновского района не проведена специальная оценка условий труда работников в соответствии со штатным расписанием: учитель русского языка - 2 места; учитель иностранного языка - 2 места; учитель математики - 2 места; учитель физической культуры - 1; учитель истории и обществознания - 1 место; учитель географии - 1 место; учитель логопед - 1 место.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства администрацией МОУ СОШ № 18 пос. Терский и администрацией Буденновского муниципального района нарушаются интересы работающих в настоящее время в организации работников, а также могут быть нарушены интересы вновь принимаемых на работу лиц. Специальная оценка условий труда призвана способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

Статьей 37 Конституции РФ закреплен основной принцип охраны труда, согласно которому каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 210 ТК РФ одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.

Согласно ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан в том числе обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда определяется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Частями 1 и 4 ст. 8 Закона определено, что обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что незаконное бездействие ответчиков, выразившееся в нарушении требований законодательства об охране труда, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц в сфере трудового законодательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Буденновского межрайонного прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 264, 268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Буденновского межрайонного прокурора к администрации Буденновского муниципального района, МОУ СОШ № 18 пос. Терский Буденновского района об обязании обеспечить администрацию МОУ СОШ № 18 пос. Терский соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием - удовлетворить.

Обязать администрацию Буденновского муниципального района в срок до 01.09.2018 обеспечить администрацию МОУ СОШ № 18 пос. Терский Буденновского района соответствующим достаточным финансированием для проведения специальной оценки условий труда работников в соответствии со штатным расписанием МОУ СОШ № 18 пос. Терский Буденновского района.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его изготовления.

Отпечатано в совещательной комнате.

Судья А.О. Куцев