Решение № 12-215/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-215/2019

Дело 12-215/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Чуркина Н.А.,

рассмотрев жалобу директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее Удмуртстат) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

в Октябрьский районный суд г. Ижевска поступила жалоба директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике (далее Удмуртстат) от <дата><номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1.

Директор Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 привлечен к административной ответственности за предоставления недостоверных первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 3-Ф «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на <дата>, время совершения правонарушения – <дата>, место совершения правонарушения – <адрес>. Подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ФИО1 подана жалоба, в которой оно просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью. При этом указано, что ранее не привлекался к административной ответственности за подобные правонарушения, работник, ответственный за предоставление статистических данных привлечена к дисциплинарной ответственности. Также ссылался на отсутствие негативных последствий и самостоятельного устранения нарушения. Указывает, что назначенное наказание не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях, установленным в статье 1.2 КоАП РФ, в том числе, критериям соразмерности и справедливости, совершенного административного правонарушения, степени его вины и имущественного положения.

Жалоба подана ФИО1 в 10-дневный срок со дня получения им копии постановления о привлечении его к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Арсентьева Т.Ю. и представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике ФИО2, действующая на основании доверенности просили в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и проанализировав материалы административного дела, прихожу к следующему.

" "consultantplusconsultantplus://://offlineoffline//refref==EE282282CC00EDED11EAEA2705327053FABEFFABEF77EE9918799187CC55FF059059AA96969696FF3275432754DD2727AA0169852501698525CC7787377873DD697622697622AA9494BDCrCtBDCrCt55OO" " Частью 1 статьи 13.19 "consultantplus://offline/ref=E282C0ED1EA27053FABEF7E99187C5F059A9696F32754D27A01698525C77873D697622A94BDCrCt5O" Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 282) Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно п. 1 «Положения о Территориальном органе Федеральной службы государстве статистики по Удмуртской Республике», утвержденного Приказом Росстата от 20.04.2018 г. № Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Удмурте Республике осуществляет функции по сбору и обработке первичных статистических данных административных данных для формирования и предоставления официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и др.; общественных процессах в Удмуртской Республике Федеральной службе государственной статистики, органам государственной власти Удмуртской Республики, органам местного самоуправления, организациям и гражданам.

В соответствии с пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета, если иное не установлено федеральными законами.

В силу положений ст. 4 Федерального закона N 282-ФЗ принципами официального статистического учета и системы государственной статистики являются, в том числе, полнота достоверность, научная обоснованность, своевременность предоставления и общедоступность официальной статистической информации (за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами).

Приказом Росстата от 06.08.2018 N 485 "Об утверждении статистического инструментария организации федерального статистического наблюдения за численностью, условиями и оплат труда работников" утверждена форма федерального статистического наблюдения N 3-Ф "Сведена просроченной задолженности по заработной плате" (далее по тексту - форма № 3-Ф), которую предоставляют все юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства), соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения сведения по форме N 3-Ф заполняются юридическими лицами при наличии просроченной задолженности по заработной плате работникам.

Сведения по форме № 3-Ф заполняются по состоянию на 1-ое число каждого месяца предоставляются в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения на следующий де после отчетной даты юридическими лицами при наличии просроченной задолженности заработной плате работникам. Просроченной задолженностью по заработной плате, но выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком. Число дней задержки считается со следующего дня после истечения этого срока.

В силу пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года N 620, непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АНО «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» в феврале 2019 года представила в Удмуртстат статистический отчет по форме № 3-Ф по состоянию на <дата>. В соответствии с представленными сведениями размер просроченной задолженности по заработной плате составил 84 тысячи рублей по состоянию на 01.02.2019г. численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность заработной плате, в соответствии с данными отчета — 7 человек. Между тем, согласно пояснениям директора АНО «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1, а также имеющимися в материалах дела документами задолженность по заработав плате перед работниками организации по состоянию на <дата> отсутствует.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, ФИО1 не оспаривается и подтверждается объяснениями, данными в прокуратуре Октябрьского района г. Ижевска, а также иными материалами административного дела.

Оценив все материалы дела в совокупности, заместитель руководителя Удмуртстата пришел к правильному выводу о доказанности факта совершения директором Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Довод о том, что вменяемое правонарушение можно признать малозначительным нахожу несостоятельным.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, и то что нарушение требований закона о предоставлении статистической информации имеет широкую социальную значимость и находится под постоянным особым контролем государства, и свидетельствует о пренебрежительном отношении к законодательству о предоставлении статистических данных. В связи с чем прихожу к выводу об отсутствии оснований для отнесения совершенного правонарушения к малозначительным и освобождении ФИО1 от административной ответственности.

ФИО1 обоснованно назначено административное наказание в минимальном размере.

Содержание в описательно-мотивировочной части постановления указания на назначения наказания ФИО1 в размере 20000 руб., не может быть признано нарушением, влияющим на суть принятого решения, поскольку является опиской, которую может исправить орган, вынесший постановление о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора Автономной некоммерческой организации «Учебный методический центр дополнительного профессионального образования» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Чуркина Н.А.