Решение № 12-18/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-18/2018

РЕШЕНИЕ

21февраля2018года г.Братск

Судья Братского районного суда Иркутской области Куклин Ф.С.,

рассмотрев материалы дела № 12-18/2018 по жалобе главы администрации Кобляковского сельского поселения ФИО7 на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО8 от 30 ноября 2017 года в отношении администрации Кобляковского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО8 от 30 ноября 2017 года администрация Кобляковского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Администрации Кобляковского сельского поселения назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В своей жалобе глава Кобляковского сельского поселения ФИО7 указывает, что в постановлении от 30 ноября 2017 года, также как и в протоколе по делу об административном правонарушении от 20 ноября 2017 года не описаны объективная, и субъективная стороны правонарушения, не уставлены время и место административного правонарушения. При вынесении постановления заместителем начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО8 не учтены уважительные причины неисполнения должником исполнительного документа о предоставлении жилого помещения, в частности не учтен факт наличия-отсутствия на момент возбуждения исполнительного производства у администрации Кобляковского сельского поселения свободной жилой площади, не учтено финансовое положение юридического лица. Кроме этого, при вынесении постановления от 30 ноября 2017 года заместитель начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения не учла, что в соответствии с Законом Иркутской области от 03 ноября 2016 года № 96-03 «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопрос местного значения - обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, с 01 января 2017 года не является вопросом местного значения Кобляковского сельского поселения. Полномочия по решению указанного вопроса местного значения переданы муниципальному образованию «Братский район». Таким образом, выводы в постановлении по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года не основаны на фактических обстоятельства и сделаны без их полного исследования при рассмотрении материалов административного дела.

В связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении не поступило.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав мнение законного представителя юридического лица, поддержавшего доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа презумпции невиновности следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статья 1.6 КоАП РФ гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, осуществляющее производство по делу, должно оценить доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вышеуказанные требования закона должностным лицом не соблюдены.

Согласно представленным материалам в производстве Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения находится на исполнении исполнительное производство по исполнению решения Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** по гражданскому делу *** по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Кобляковского муниципального образования Братского района Иркутской области о предоставлении вне очереди по договору социального найма благоустроенных жилых помещений.

**.**.**** возбуждено исполнительное производство.

**.**.**** в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации Кобляковского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Определением Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** администрации Кобляковского муниципального образования Братского района Иркутской области предоставлена отсрочка исполнения решения Братского районного суда Иркутской области от **.**.**** по гражданскому делу *** на срок до **.**.****.

**.**.**** администрации Кобляковского сельского поселения установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до **.**.****.

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от **.**.**** судебный пристав-исполнитель Братского МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области ФИО9 установила в действиях администрации Кобляковского сельского поселения нарушение законодательства об исполнительном производстве, а именно: администрация Кобляковского сельского поселении в установленный срок для исполнения решения суда - **.**.**** документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представила.

Вместе с тем должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления от 30.11.2017 не принято во внимание, что согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ) органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.

Полномочия каждого из органов местного самоуправления определены в ст.ст. 14 - 16.2 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Законом Иркутской области от 03 ноября 2016 года № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» (далее Закон ИО от 03.11.2016 № 96-ОЗ) определены вопросы местного значения, закрепляемые за сельскими поселениями Иркутской области.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона Иркутской области от 03 ноября 2016 года № 96-ОЗ за сельскими поселениями Иркутской области, перечисленными в приложении № 3, закреплены вопросы местно значения, предусмотренные п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

Согласно перечню сельских поселений приложения №3 к Закону ИО от 03.11.2016 № 96-ОЗ, за сельскими поселения муниципального образования «Братский район» не закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п. 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ.

В связи с чем, в соответствии с п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ вопрос обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями находится в ведении органа местного самоуправления.

Довод администрации Кобляковского сельского поселения об отсутствии полномочий по решению вопроса об обеспечении проживающих в поселении и нуждающихся малоимущих граждан жилыми помещениями не был проверен должностным лицом при рассмотрении дела, но имел существенное значение для его разрешения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии в действиях администрации Кобляковского сельского поселения состава административного правонарушения противоречит действующему законодательству, в связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения ФИО8 от 30 ноября 2017 года в отношении администрации Кобляковского сельского поселения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу главы администрации Кобляковского сельского поселения ФИО7 - удовлетворить.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья Ф.С.Куклин