Апелляционное определение № 33-996/2026 от 17 февраля 2026 г.

Председательствующий: Мозгунова А.А. № 33-996/2026

55RS0037-01-2025-000141-73


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 18 февраля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Перфиловой И.А., Савчук А.Л.,

при секретаре Ахметвалееве И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-131/2025

по апелляционной жалобе истца ФИО1

на решение Усть-Ишимского районного суда Омской области от 25 ноября 2025 года

по иску ФИО1 к Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области, Министерству строительства и архитектуры Омской области, Межведомственной комиссии Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области о признании неправомерным бездействие межведомственной комиссии, признании незаконными заключений межведомственной комиссии и их отмене, возложении обязанности провести повторное обследование технического состояния дома, включении в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Заслушав доклад судьи Савчук А.Л., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд с иском к А. У.-Ишимского муниципального района О. области, Министерству строительства и архитектуры О. области о признании неправомерным бездействие, возложении обязанности.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит на праве собственности жилой дом, кадастровый № <...>, площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: О. область, У.-<...> с. У.-Ишим <...>.

В результате весеннего паводка 2024 года дом затоплен. Согласно заключению Межведомственной комиссии А. У.-Ишимского муниципального района О. области от <...><...> в с. У.-Ишим признан непригодным для проживания и подлежащим капитальному ремонту.

Согласно техническому заключению ООО «БНОЭ «Эталон» в доме имеется повреждение фундамента в виде глубоких трещин в цоколе, вспучивания цоколя, деформации стен, неравномерной осадки, поражение гнилью, осадка углов, другие повреждения, общий физический износ здания на момент обследования составлял 43%, для обеспечения надежности строительных конструкций необходимо произвести комплексный капитальный ремонт жилого помещения.

С указанным решением ФИО1 не согласился, как и с заключением межведомственной комиссии и техническим заключением, считал, что его дом является аварийным и подлежит сносу. Ввиду отсутствия другого пригодного жилья приходится жить и производить ремонт в данном доме, что пагубно влияет на здоровье его и супруги совместно проживающей с ним.

Уточнив требования, просил признать неправомерным бездействие Межведомственной комиссии А. У.-Ишимского муниципального района О. области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по обследованию выдаче заключения о состоянии жилого дома по адресу: О. область, с. У.-Ишим, <...>, в части принятия решения о производстве ремонта здания без детального (инструментального) обследования здания, а так же без технико-экономическим обоснования принятого решения; признать незаконным и отменить заключения Межведомственной комиссии А. У.-Ишимского муниципального района О. области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <...> № <...>, от <...> № <...>; возложить обязанность на Межведомственную комиссию А. У.-Ишимского муниципального района О. области по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции выдать повторное заключение о техническом состоянии дома по адресу: О. область, с. У.-Ишим, <...>, с указанием на целесообразность сноса или капитального ремонта; включить в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал. Также пояснил, что изначально не был согласен с заключением межведомственной комиссии, но после включения его дома в список домов, подлежащих капитальному ремонту, ему Министерство строительства и архитектуры О. области перечислило на расчетный счет денежные средства, которыми он пользовался и фактически освоил, что следует из квитанций об оплате строительных материалов. Сделал ремонт, но считает, что дом непригоден для проживания.

Ответчики А. У.-Ишимского муниципального района О. области, Межведомственная комиссия А. У.-Ишимского муниципального района О. области при надлежащем извещении о времени, дате и месте рассмотрения дела в суде своего представителя не направили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие, об отложении дела не представили.

Ответчик Министерство строительства и архитектуры О. области о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В возражениях на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом была получена мера социальной поддержки в полном объеме, что следует их платежного поручения.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец выражает несогласие с постановленным решением, вновь указывает, что с заключением межведомственной комиссии и техническим заключением не согласен, считает, что его дом является аварийным и подлежит сносу. Судом не учтено, что фундамент дома имеет повреждения и износ, который свидетельствует о его аварийности, проигнорированы выводы эксперта о том, что капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дом продолжает деформироваться и дальнейшее проживание в нем невозможно. Судом не был разрешен вопрос о наличии причинно-следственной связи между паводком 2024 года и ухудшением состояния дома. Полагает, что суд необоснованно сослался на отсутствие документов, подтверждающих расходование истцом денежных средств на ремонт. Считает, что получение выплаты не свидетельствует о законности принятого межведомственной комиссией решения и не исключает возможности оспаривания размера выплаты и основания ее предоставления.

В возражениях на апелляционную жалобу Министерство строительства и архитектуры О. области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку мера социальной поддержки в связи тс произошедшим паводком предоставляется однократно, право на ее получение было истцом реализовано.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры О. области ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, приведенные в письменных возражениях, поддержала, просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Истец ФИО1, ответчики Межведомственная комиссия А. У.-Ишимского муниципального района О. области, А. У.-Ишимского муниципального района О. области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего постановленное решение законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены (изменения) судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером № <...>, общей площадью 53,5 кв.м., расположенный по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...> (том 1 л.д. 9-12).

ФИО3-Ишимского муниципального района О. области от <...> № <...>-п сложившаяся обстановка, связанная с резким увеличением подъема уровня воды в реках Иртыш, Ишим, на территории У.-Ишимского муниципального района признана чрезвычайной ситуацией, с 09 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации.

ФИО4 области от <...> № <...>-р на территории О. области с 00 часов 00 минут <...> введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, У.-Ишимский муниципальный район О. области включен в зону чрезвычайной ситуации. С <...> чрезвычайная ситуация на территории О. области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

По заявлению истца <...> было обследовано принадлежащее ему жилое помещение, о чем составлен акт № <...>, согласно которому межведомственной комиссией по результатам проведенного обследование принято решение о необходимости проведения дополнительной экспертизы (том 1 л.д. 13-15, 203-205).

В период с 15 по <...> проведено обследование дома истца ООО БНОЭ «Эталон», по результатам которого составлено техническое заключение ООО БНОЭ «Эталон» по оценке технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...>. Согласно данному заключению по результатам обследования обнаружено, что несущие способности конструктивных элементов жилого дома потеряли прочность, имеется неравномерная просадка конструкций. На основании проведенного анализа технического состояния конструктивных элементов зданию в целом присвоена категория ограниченно-работоспособное. С учетом дефектов несущих и ограждающих конструкций была произведена оценка процента износа, как отдельных конструктивных элементов, так и по зданию в целом. Общий физический износ здания на момент обследования составляет 43%. В соответствии с изложенным в заключении для обеспечения надежности строительных конструкций необходимо провести комплексный капитальный ремонт жилого помещения 9том 1 л.д. 19-45, 219-245).

По результатам рассмотрения документов, на основании акта обследования от <...> № <...> и технического заключения ООО БНОЭ «Эталон» от <...> о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома, межведомственной комиссией составлено заключение от <...> № <...>, согласно которому по результатам обследования выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...>, непригодным для проживания, требуется проведение капитального ремонта жилого помещения (том 1 л.д.16-18, 206-208).

Согласно постановлению А. У.-Ишимского муниципального района О. области от <...> № <...>-п жилой дом по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...> включен в перечень домов, признанных к проведению ремонтно-восстановительных работ (том 1 л.д. 46-48).

<...> ФИО1 обратился в А. У.-Ишимского муниципального района О. области с заявлением о включении его в список граждан, жилые помещения которых повреждены или утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области (том 1 л.д. 106-107).

Постановлением Главы У.-Ишимского муниципального района от <...> № <...>-п жилое помещение по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим <...> включено в перечень жилых домов, подлежащих проведению ремонтно-восстановительных работ (пункт 11) с указанием размера выплаты на осуществление капительного ремонта в сумме 481500 рублей (том 1 л.д. 85-91).

По сведениям от Министерства строительства и архитектуры О. области ФИО1 был включен в Сводный список № <...> (том 1 л.д. 136-138), ему выдан сертификат на получение выплаты на осуществление капитального ремонта (том 1 л.д. 84) и ему была осуществлена выплата денежных средств на осуществление капитального ремонта в сумме 481500 рублей, что подтверждается платежным поручением от <...> (том 1 л.д.140).

<...> по заявлению истца межведомственная комиссия вновь обследовала жилой помещение, расположенное по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...>, о чем составлен акт № <...> (том 1 л.д. 50-51).

По результатам обследования помещения межведомственной комиссией составлено заключение о признании жилого помещения подлежащим капитальному ремонту (том 1 л.д.52).

Не соглашаясь с указанными выводами, полагая, что жилое помещение подлежит сносу, и он имеет право на получение выплаты в связи с утратой помещения в результате паводка, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива».

Согласно заключению эксперта ООО «Центр Экспертизы и Оценки «Альтернатива» от <...>, составленному по результатам осмотра объекта, проведённого <...>, у жилого помещения, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...>, имеются признаки аварийности, фундамент и полы имеют физический износ более 61%, степень физического износа дома составляет 43,57%, рекомендована полная замена фундамента, замена чистых дощатых полов и лаг, полная переборка стен с использованием старых материалов. Из объемов ремонтных работ, следует, что ремонтные работы попадают под определение капитального ремонта (с частичной заменой и усилением конструкций). Также для проведения ремонта необходимо удалить сам разрушающий фактор, то есть воду из подвала. По экономическим соображениям проведение капитального ремонта нецелесообразно, жилое помещение подлежит сносу.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно действующему нормативному регулированию выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения, ФИО1 реализовал свое право на получение меры социальной поддержки в рамках Постановления Правительства О. области от <...> № <...>-п, с учетом установленной процедуры истца включили в соответствующий список граждан, жилые помещения которых были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, и произвели соответствующие выплаты, предъявление исковых требований о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и незаконным заключения межведомственной комиссии и их отмене, связано с желанием истца получить иную меру социальной поддержки, предусмотренную Порядком № <...>-п, а именно выплату на приобретение или строительство нового жилья, однако оснований для повторного предоставления ФИО1 иной выплаты в связи с той же чрезвычайной ситуации не имеется, в связи с чем отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от <...> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - Федеральный закон от <...> № 68-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее также – Правила № <...>).

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Правил «утраченные жилые помещения» - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», либо утрачены (разрушены).

В пункте 5 Правил № <...> перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений и на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В пункте 6 Правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункт «а» пункта 6 Правил).

Согласно пункту 8 Правил мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Размер трансфертов на цели, предусмотренные подпунктами «а», «в» и «г» пункта 5 настоящих Правил, рассчитывается исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения (пункт 9 Правил).

Пунктом 15 Правил установлено, что порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 настоящих Правил, жилых помещений, на финансовое обеспечение приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области (далее - граждане), реализации Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...>, постановлением Правительства О. области от <...> № <...>-п «О мере социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области» установлена мера социальной поддержки граждан (в виде предоставления выплат на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка в 2024 году на территории О. области жилого помещения (далее - выплаты на строительство или приобретение жилья) или осуществление капитального ремонта поврежденного весенним паводком в 2024 году на территории О. области жилого помещения (далее - выплаты на осуществление капитального ремонта жилья)), - являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории О. области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (абзац второй подпункта 1 пункта 1), а также утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки гражданам в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком, согласно приложению к настоящему постановлению (пункт 2).

Порядком предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области, в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате данного паводка жилого помещения или на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного таким паводком (далее по тексту - Порядок), являющимся приложением к постановлению Правительства О. области от <...> № <...>-п, определены процедура и основания (условия) предоставления меры социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году на территории О. области (далее соответственно - граждане, весенний паводок), в виде выплаты на строительство или приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате весеннего паводка жилого помещения (далее - выплаты на строительство или приобретение жилья) или выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного весенним паводком (далее - выплаты на осуществление капитального ремонта жилья). Категории граждан, которым предоставляются выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья, предусмотрены подпунктом 1 пункта 1 настоящего постановления.

Согласно пункту 3 Порядка выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам на основании: 1) списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному району О. области, на территории которого расположены утраченные или поврежденные в результате весеннего паводка жилые помещения (далее соответственно - Список № <...>, муниципальное образование), и списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по муниципальному образованию (далее - Список № <...>), которые утверждены А. муниципального образования; 2) Сводного списка граждан (их семей), жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по О. области (далее - Сводный список № <...>) и Сводного списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного характера (весеннего паводка), по О. области (далее - Сводный список № <...>), которые утверждены Г. О. области и согласованы в соответствии с пунктами 17, 18 Правил. Список № <...>, Список № <...>, Сводный список № <...>, Сводный список № <...> формируются соответственно А. муниципального образования и Министерством согласно формам, установленным приложениями № <...> и № <...> к Правилам. Органы местного самоуправления О. области добровольно участвуют в реализации настоящего Порядка.

Выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья предоставляются гражданам однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате весеннего паводка жилого помещения (пункт 4 Порядка).

Размер предоставляемой выплаты на строительство или приобретение жилья, выплаты на осуществление капитального ремонта жилья не может превышать фактическую стоимость соответственно построенного, приобретенного жилого помещения или осуществленного капитального ремонта (пункт 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 6 Порядка условием предоставления выплаты на строительство или приобретение жилья гражданам, указанным в абзацах втором, шестом подпункта 1 пункта 1 настоящего постановления, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность по форме согласно приложению № <...> к настоящему Порядку. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (абзац первый); исполнение обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), указанного в абзацах первом, втором настоящего пункта, осуществляется в течение одного месяца со дня перечисления Министерством выплаты на приобретение жилья или двух месяцев со дня перечисления Министерством выплаты на строительство жилья. Отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется на основании соответствующего обязательства, предусмотренного абзацами первым, вторым настоящего пункта, путем заключения договора на передачу соответствующих объектов в собственность муниципального образования (в ред. постановления Правительства О. области от <...> № <...>-п) (абзац пятый). Также условием предоставления гражданам выплаты на строительство или приобретение жилья является признание жилого помещения, утраченного в результате весеннего паводка, непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (абзац седьмой).

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <...> № <...> (далее - Положение).

Согласно пункту 2 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Так, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания согласно пункта 33 Положения является ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

Согласно заключения межведомственной комиссии от <...> на основании акта обследования и технического заключения ООО БНОЭ «Эталон» выявлены основания для признания помещения непригодным для проживания, требуется проведение комплексного капитального ремонта.

Данное заключение межведомственной комиссии, содержащее указание на необходимость проведения капитального ремонта, несмотря на свое несогласие с данным заключением, как указывает податель жалобы, в установленном законом порядке ФИО1 не оспаривал, подал заявление на включение в соответствующий список, получил сертификат на получение выплаты на осуществление капитального ремонта и денежные средства на осуществление капитального ремонта в сумме 481500 рублей в октябре 2024 года.

Из пояснений самого истца, данных в судебном заседании в суде первой инстанции, следует, что полученные денежные средства им фактически использованы на приобретение строительных материалов и проведение капитального ремонта.

При таких обстоятельства, учитывая, что истец реализовал право на меру социальной поддержки, а действующим законодательством предусмотрена реализация гарантированных прав на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в результате паводка однократно, предоставление социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией повторно или ее пересмотр по истечении времени законодательством не предусмотрено.

Как верно обратил внимание суд первой инстанции осмотр жилого помещения при проведении судебной экспертизы осуществлялся спустя год после первичного обследования жилого помещения, при этом перечень рекомендованных работ и степень физического износа здания практически не изменилась, наибольшую степень износа имеют фундамент, дощатые полы и лаги, при этом сам разрушающий фактор, то есть вода из подвала здания не устранен.

Вопреки доводам подателя жалобы доказательств того, что им предпринимались меры по капитальному ремонту пострадавшего жилого дома, а ухудшение физического состояния конструктивных элементов здания фундамента и пола, обусловлено весенним паводком 2024 года в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что исходя из представленных в материалы дела документов Межведомственная комиссия А. У.-Ишимского муниципального района О. области в соответствии с положениями законодательства рассмотрела заявление истца и в установленные сроки дала письменное заключение в пределах своей компетенции о необходимости проведения капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: О. область, У.-<...>, с. У.-Ишим, <...>, а предъявление исковых требований о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии и незаконным заключения межведомственной комиссии и их отмене, связано с желанием истца получить иную меру социальной поддержки, предусмотренную Порядком № <...>-п, а именно выплату на приобретение или строительство нового жилья, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Оценивая все изложенное в совокупности, судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и надлежащей оценке представленных по делу доказательств.

Обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, доводы жалобы повторяют процессуальную позицию истца при разрешении спора по существу и не свидетельствуют о наличии оснований для апелляционного вмешательства.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает постановленное судом первой инстанции решение законным и обоснованным, а доводы жалобы истца несостоятельными.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение У.-Ишимского районного суда О. области от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через У.-Ишимский районный суд О. области.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>.

Председательствующий /подпись/


Судьи /подписи/