Постановление № 5-770/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-770/2020

Дело № 5 – 770/2020

43RS0002-01-2020-003101-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Киров 21 июля 2020 года

Судья Октябрьского районного суда города Кирова Гродникова М.В.,

при секретаре судебного заседания Левановой К.В.,

рассмотрев в помещении Октябрьского районного суда города Кирова по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18.06.2020, ФИО1, являясь директором КОГОАУ ДПО «Центр профессиональной подготовки и повышения квалификации», 23.12.2019 направил средства областного бюджета (субсидии) на оплату труда самому себе в размере 46053,22 руб., то есть на цели, несоответствующие целям, определенным правовым основаниями предоставления указанных средств, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 событие административного правонарушения не оспаривал, пояснив, что ключ от его электронной цифровой подписи (ЭЦП) находится в распоряжении бухгалтерии в целях подписания необходимой документации. Полагает, что бухгалтер по заработной плате совершил ошибку, о которой ему стало известно лишь 18.06.2020 при составлении протокола об административном правонарушении. Данное правонарушение было устранено бухгалтерией, денежные средства в размере 46053,22 руб. были возвращены 26.12.2019.

Представители контрольно-счетной палаты Кировской области по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на привлечении ФИО1 к административной ответственности, пояснили, что ранее должностным лицом уже допускалось нецелевое использование бюджетных средств.

Судом исследованы письменные материалы дела:

- протокол об административном правонарушении от 18.06.2020 (л.д. 5-8);

- выписка из акта проверки от 29.05.2020 № 29 (л.д. 10-13);

- соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии от 29.12.2018 (л.д. 14-15);

- дополнительное соглашение от 04.07.2019 (л.д. 16-17);

- дополнительное соглашение от 08.10.2019 (л.д. 18);

- дополнительное соглашение от 29.11.2019 (л.д. 19);

- план финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 20-29);

-расчеты (л.д. 30-41);

- штатное расписание (л.д. 42-45);

- карточка образцов подписей (л.д. 46-47);

- платежные поручения (л.д. 48-50);

- информация об ЭЦП (л.д. 51-53);

- мемориальный ордер (л.д. 54-56);

- приказ о назначении ФИО1 от 11.10.2018 № 137-к (л.д. 57);

- трудовой договор (л.д. 58-64);

- приказ о назначении ФИО1 от 11.10.2019 № 89-к (л.д. 65);

- трудовой договор (л.д. 66-72);

- приказ о расторжении трудового договора от 23.12.2019 № 103-к (л.д.73);

- приказ о прекращении трудового договора с работником от 23.12.2019 №72 (л.д. 74);

- табель учета рабочего времени (л.д. 75-77);

- устав (л.д. 86-104).

Не доверять представленным материалам у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объективная сторона правонарушения заключается в неправильном использовании получателем бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями, связанными, в том числе с обеспечением результативности, целевого характера использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (ст. 162 Бюджетного кодекса РФ).

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ).

По результатам проверки установлено, что произведены расходы на оплату труда, в том числе, на сумму 46053,22 руб. за счет средств субсидии на иные цели.

Оценив установленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что негативных последствий от совершенных действий не наступило, в судебном заседании исследованы документы, подтверждающие возврат в бюджет оплаченных денежных средств.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения данной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения, в зависимости от его состава и юридической конструкции нормы.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительность устанавливается применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, а также то, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, принимая во внимание необходимость соблюдения принципа соразмерности ответственности совершенному деянию, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного ФИО1 правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, ч. 1 ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, прекратить в связи с его малозначительностью. Объявить устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья М.В. Гродникова