Решение № 2-551/2017 2-551/2017~М-310/2017 М-310/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-551/2017

Дело №2 – 551/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе:

председательствующего судьи Дорофеевой И.В.,

при секретаре Добросоцких Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к управлению жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Воронежской области о признании права общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации. В обоснование заявленных требований указали, что проживают в указанной квартире на основании договора социального найма от 29 декабря 2015 года. Включенная в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 в настоящее время выбыла в другое место жительства. Управлением жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж в передаче квартиры в собственность истцов отказано в связи с тем, что являющаяся предметом спора квартира не передана в муниципальную собственность города Воронежа и не включена в реестр муниципального имущества.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, их представитель по доверенности ФИО4 исковые требования поддержали.

Определением суда от 02 марта 2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МЧС России (л.д. 53)

Определением суда от 30 марта 2017 г. в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области ( л.д.75).

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Воронежской области, МЧС России ФИО5 возражала против удовлетворения иска, поскольку истцы в установленном порядке в ГУ МЧС России по Воронежской области с заявлением о приватизации не обращались, квартира находится в собственности Российской Федерации и оперативном управлении ГУ МЧС России по Воронежской области.

Третье лицо ФИО3 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Воронежской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей для участия в судебном заседании не направили, возражений по существу заявленных требований не представили.

Выслушав истцов, их представителя, представителя ответчиков, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Выпиской из ЕГРПН от 18 ноября 2016 года №36/001/422/2016 – 1884, квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении ГУ МЧС Росси по Воронежской области (л.д. 58).

На основании договора социального найма №22 от 29 декабря 2015 года ФИО1 и членам его семьи ФИО3 и ФИО1 предоставлена в пользование квартира по адресу: <адрес> (л.д. 23 – 26, 27).

Согласно выписке из домовой книги (по квартирной карточке) в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 и ФИО2, ФИО3 снялась с регистрационного учета 31 мая 2016 года (л.д. 28 – 29).

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. №1541 – 1 «О приватизации жилищного фонда РФ», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Из материалов дела следует, что истец обратился в Управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж с заявлением о передаче занимаемой им по договору социального найма квартиры в собственность. В соответствии с письмом №7090707 от 03 февраля 2017 года, Управлением жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж отказано в передаче в собственность истцов квартиры, поскольку она не учтена в реестре муниципального имущества (л.д. 33).

В соответствии с действующим законодательством в конституционно значимых и социальных целях государство вправе сохранить часть жилищного фонда в своей (государственной) собственности. В связи с этим нормами ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» введен запрет на приватизацию некоторых видов жилых помещений, в том числе запрет на приватизацию жилых помещений в домах закрытых военных городков и на приватизацию практически всех служебных жилых помещений.

Судом бесспорно установлено, что квартира <адрес> предоставлена истцам в соответствии с законом на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Данная квартира не относится к жилым помещениям, на которые распространяется запрет на приватизацию.Решением Ленинского районного суда города Воронежа от 17 апреля 2014 года признано незаконным решение комиссии ФКУ «Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» об отказе в постановке ФИО6 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. ФИО1 с составом семьи из трех человек признан состоявшимся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 20 декабря 1991 года (л.д. 14 – 22).

Факт прохождения ФИО1 службы в Государственной противопожарной службе МЧС России с 30 сентября 1985 года по 31 декабря 2008 года установлен указанным выше решением суда и не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2012 года №283 – ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Решением Воронежской городской думы от 08 июня 2016 года №249 – IV «О согласовании приема имущества в муниципальную собственность из собственности Российской Федерации» дано согласие на принятие в муниципальную собственность передаваемого из собственности Российской Федерации имущества, в том числе и спорной квартиры (л.д. 65). Однако жилое помещение до настоящего времени в муниципальную собственность не передано.

Сам по себе длительный процесс передачи органами государственной власти жилого помещения в муниципальную собственность (л.д. 47 – 48, 49 – 50, 61, 66 – 69, 87 – 88) не может ограничивать права гражданина на бесплатное получение его в собственность в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Доводы представителя ответчиков о несоблюдении истцом порядка обращения за передачей квартиры в собственность суд не принимает по следующим основаниям.

Возможность обращения в суд с иском о признании права на приватизацию предусмотрена ст. 12 ГК РФ, согласно которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Приведенная норма, как и иные положения названного Закона РФ не устанавливают досудебный порядок урегулирования данного спора.

В соответствии со справками Управления жилищных отношений Администрации городского округа город Воронеж, истцы участия в приватизации не принимали (л.д. 31, 32).

Таким образом, из представленных документов следует, что истцы не имеют реальной возможности реализовать свое право на приватизацию жилья, гарантированное ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на 1/2 долю в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/2 долю в праве общей собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Судья И.В. Дорофеева