Решение № 12-71/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 12-71/2025

Дело 12-71/2025

УИД 52RS0048-01-2024-001122-98


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Сергач 29 августа 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "АМВ-АВТО" на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО "АВМ-АВТО" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО "АМВ-АВТО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

13.11.2024 ООО "АМВ-АВТО" обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление.

Федеральным законом от 14.11.2023 №529-ФЗ «О создании межрайонных судов Нижегородской области, об упразднении некоторых районных судов Нижегородской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых межрайонных судов Нижегородской области» созданы двенадцать межрайонных судов в Нижегородской области, в том числе – Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Данным Федеральным законом упразднены Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области и Сергачский районный суд Нижегородской области, с передачей относящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия, в юрисдикцию вновь созданного Сергачского межрайонного суда Нижегородской области располагающегося по адресу: Гайдара ул. 11 г.Сергач.

Согласно постановлению Президиума Нижегородского областного суда от 19 декабря 2024 года 17 января 2025 года день начала деятельности Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2024 года №981 «О назначении судей федеральных судов и представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» на должности судей Сергачского межрайонного суда Нижегородской

2
области назначены Осьминушкина Мария Ивановна и ФИО1.

21.01.2025 жалоба ООО "АМВ-АВТО" принята в производство Сергачского межрайонного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы ООО "АМВ-АВТО" указало, что в момент выявления предполагаемого административного правонарушения транспортное средство марки «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак №, осуществляло перевозку груза - многооборотной тары из под автомобильного стекла, не является негабаритным и тяжеловесным, размеры ТС соответствуют установленным требованиям, что подтверждается свидетельством о регистрации ТС в РЭО ГИБДД. ООО "АМВ-АВТО" полагает, что причиной выявления вменяемого ООО "АМВ-АВТО" административного правонарушения в области дорожного движения является некорректная работа специального технического средства «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016 работающего в автоматическом режиме. ООО "АМВ-АВТО" просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При отсутствии оснований для прекращения дела об административном правонарушении признать вменяемое ООО "АМВ-АВТО" административное правонарушение малозначительным, освободить ООО "АМВ-АВТО" от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При невозможности применения критериев малозначительности к вменяемому ООО "АМВ-АВТО" административному правонарушению постановление № от ДД.ММ.ГГГГ – изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 50000 руб.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил возражение на жалобу, в которой просил отказать в удовлетворении требований. Также предоставил административный материал по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "АВМ-АВТО" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, который при рассмотрении жалобы ООО "АМВ-АВТО" исследован в полном объеме.

Представитель ГКУ НО ЦРТС в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

ООО «АМВ-АВТО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

Определением суда пропущенный заявителем процессуальный срок на подачу жалобы восстановлен. Ходатайств и отвод судье, не заявлен.

Суд рассмотрел жалобу в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной

3
ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

При этом согласно указанному приложению длина одиночного транспортного средства составляет 12 метров, прицепа - 12 метров, автопоезда – 20 метров, автобуса двухосного – 13,5 метров, автобуса с числом осей более 2 – 15 метров,

4
автобуса сочлененного – 18,75 метра, длина выступающего за заднюю точку габарита транспортного средства груза не должна превышать 2 метра; ширина всех транспортных средств - 2,6 метра; высота всех транспортных средств - 4 метра. Предельно допустимые габариты транспортных средств включают в себя размеры съемных кузовов и тары для грузов, включая контейнеры, а также прицепное оборудование сельскохозяйственной техники.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ООО "АВМ-АВТО" к административной ответственности послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в 09:17:04 по адресу: 93 км 124 м а/<адрес> водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством «SITRAK C7H MAX», государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда,

5
в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту №6501 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,14 м, двигаясь с высотой 4,14 м при разрешенной высоте 4,00 м.

На запрос, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства с государственным регистрационным № № на дату ДД.ММ.ГГГГ по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/<адрес>, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства является ООО "АВМ-АВТО".

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством ИБС ВИМ, заводской номер ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке №С-БН/28-12-2023/305149748 со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано превышение установленной ширины транспортного средства, сомнений не вызывает.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото - и киносъемки, актом №6501 от 27.08.2024.

Зафиксированное превышение допустимой высоты транспортного средства создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, так как средства организации дорожного движения и дорожная инфраструктура зачастую не позволяют осуществлять безопасный проезд транспортного средства, высота которого превышает 4,00 метра. В целях соблюдения требований обеспечения безопасности дорожного движения, установленных Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, при движения транспортного средства, допустимые габаритные параметры которого превышают 4,00 метра по высоте, необходимо разработать маршрут движения с целью исключения создания угрозы столкновения транспортного средства с элементами дорожной инфраструктуры и средств организации дорожного движения. В данном случае превышение допустимого параметра по высоте транспортного средства очевидно и в случае столкновения с

6
конструкциями имеется высокая вероятность повреждение других участников дорожного движения отсоединившимися элементами тента.

Допустимая высота транспортного средства, указанная в акте, соответствует положениям Приложения № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Весовое и габаритное оборудование, с помощью которого производились измерения транспортного средства прошло поверку и является сертифицированным средством измерения, что подтверждает технические характеристики системы и ее пригодность к применению.

Оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства - системы дорожного весового и габаритного контроля <данные изъяты> не имеется, указанное техническое средство имеет свидетельство о поверке №С-БН/28-12-2023/305149748 от 28.12.2023, действительное до 27.12.2024. Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится.

Проверка соответствия места установки оборудования в месте местонахождения комплекса проведена 02.08.2024, что соответствует требованиям, установленным Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» (Зарегистрированного в Минюсте России от 04.12.2020 №61252).

Результаты измерения габаритных параметров транспортного средства, произведенного комплексом весогабаритного контроля ИБС ВИМ, работающего в автоматическом режиме, приняты должностным лицом с учетом погрешности оборудования, что прямо следует из акта №6501, оспариваемого постановления.

Административное наказание назначено лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. ст.28.6, 29.10 КоАП РФ, данное правонарушение не может быть отнесено к малозначительным, в связи, с чем положения ст.2.9 КоАП РФ не подлежат применению.

Оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение не имеется.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких данных, учитывая, что нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

Федеральным законом от 07.07.2025 №209-ФЗ, вступившим в законную силу 18.07.2025 часть 3 ст.12.21.1 КоАП РФ утратила силу.

7
Одновременно в 18.07.2025 за правонарушение, совершенное Обществом, установлена административная ответственность по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ с административным наказанием – административный штраф в размере до трехсот тысяч рублей.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Данный закон в новой редакции отягащает административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, поэтому не может быть применен в отношении ООО «АМВ-АВТО», т.к. по закону, действовавшему в 2024 году, размер наказания составлял 250 000 рублей.

Учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, что ранее заявитель привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, суд в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, обсуждая вопрос о возможности снижения штрафа приходит к выводу, что размер административного штрафа может повлечь нарушение баланса финансовых возможностей заявителя в период экономической нестабильности, а также избыточное ограничение его прав, в связи с чем, считает необходимым снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, и снизить размер назначенного штрафа до 125000 руб.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «АМВ-АВТО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 125 000 (сто двадцати пяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «АМВ-АВТО» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья М.И.Осьминушкина