Постановление № 5-308/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-308/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 октября 2020 года судья Центрального районного суда г. Воронежа Михина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Воронежский завод Минерального порошка» (ОГРН <***>), юридический адрес: <...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 030239 от 04.09.2020, 18.08.2020 Нижне-Волжским управлением государственного автодорожного надзора составлен административный материал о допущенных нарушениях требований транспортного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст.11.23 КоАП РФ: 18.08.2020 в 11.39 час. СКП-2 (Тамбов) а/д 1Р-209 «Тамбов-Пенза» 213 км, остановлено для транспортного контроля автотранспортное средство марки «№, в составе полуприцепа № под управлением водителя ФИО1, на котором осуществлялась перевозка груза по маршруту <адрес> с нарушением установленных нормативно-правовых актов: установлен тахограф, не соответствующий требованиям, отсутствует блок СКЗИ, карточка МАП отсутствует. Субъектом данного административного правонарушения является перевозчик - ООО «Воронежский завод Минерального порошка» (далее – ООО «ВЗМП»), который не организовал соблюдение правил использования тахографа, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства. В адрес ООО «ВЗМП» было направлено определение № 01-09/2573 от 21.08.2020 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении с указанием о сроке их предоставления в течение трех дней по адресу: 440008, <...>. Однако ООО «ВЗМП» не представило документы в указанный срок и в его адрес было направлено извещение о явке №01-09/2649 от 27.08.2020 для составления протокола об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ. В назначенное время представитель или руководитель ООО «ВЗМП» не явился, о невозможности явки сообщений не поступало

Действия ООО «ВЗМП» квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «ВЗМП» по доверенности ФИО4 вину не признал, пояснил, что ООО «ВЗМП» никогда не являлся собственником автотранспортного средства марки «№, а также сообщил, что в адрес должностного лица был направлен ответ после получения определения об истребовании сведений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав предоставленные доказательства, заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

18.08.2020 государственным инспектором Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 на основании протокола об административном правонарушении (Нижнее-Волжское МУГАДН) от 18.08.2020 № вынесено постановление о привлечении гражданина ФИО1, являвшегося водителем транспортного средства №перевозчиком являлся ООО «ВЗМП» согласно путевому листу), к административной ответственности и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.9).

19.08.2020 государственным инспектором территориального отдела автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО5 вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ВЗМП» по ч.2 ст.11.23 КоАП РФ (л.д.20).

21.08.2020 государственным инспектором Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 было вынесено определение 01-09/2573 об истребовании у ООО «ВЗМП» документов, подтверждающих право владения (или) иное законное основание транспортным средством марки «№ (копии, заверенные подписью и печатью); документы, подтверждающие установку и проведение настройки тахографов (копии, заверенные подписью и печатью); документы (их заверенные копии), подтверждающие наличие должностного лица (механик ФИО3), осуществляющего допуск транспортных средств к эксплуатации на линии в исправном состоянии, соответствующего профессиональным и квалификационным требованиям (удостоверение профессиональной компетенции, удостоверение об аттестации) должностная инструкция, копия паспорта РФ, трудовой договор, приказ о назначении на должность, трудовую книжку на имя соответствующего должностного лица; приказ о принятии на работу водителя ФИО1, трудовую книжку, трудовой договор (копии заверенные подписью и печатью), путевой лист; объяснительная записка по факту выявленного правонарушения. Истребуемые документы необходимо представить в трехдневный срок, при невозможности – уведомить об этом в письменной форме должностное лицо Ространснадзора, вынесшее определение (л.д.21).

Таким образом, у государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Нижне-Волжского межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 имелись законные основания для истребования у ООО "ВЗМП" любых документов и сведений в рамках возбужденного дела об административном правонарушении, его требование являлось законным и правомерным и подлежало исполнению ООО "ВЗМП" в установленные законом сроки.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Указанное определение было направлено в адрес ООО «ВЗМП» заказным письмом 21.08.2020, что подтверждается списком почтовых заказных отправлений (л.д.18), и получено адресатом 24.08.2020 согласно отчету сайта Почта России (л.д.19). Следовательно, последний день предоставления сведений – 28.08.2020. В указанном определении имелись данные электронной почты и номер факса для предоставления сведений.

В установленный трёхдневный срок истребуемте документы ООО «ВЗМП» представлены не были, что подтверждается копией акта об установлении факта непредоставления сведений от 28.08.2020 (л.д.7), а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Довод представителя ООО «ВЗМП» в судебном заседании о том, что ими был направлен письменный ответ по средствам почты суд считает не состоятельным, поскольку согласно представленных документов, ответ был отправлен 02.09.2020, то есть с пропуском установленного в определении трехдневного срока.

Факт невыполнения требований должностного лица в установленный в определении срок нашел свое подтверждение.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, определением об истребовании сведений, которое было получено юридическим лицом, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, в действиях юридического лица ООО «Воронежский завод Минерального порошка» имеется состав административного правонарушения, выразившегося в невыполнении законных требований должностного лица, ведущего дело об административном производстве – в непредоставлении истребуемых документов в определении 01-09/2573 от 21.08.2020 (л.д.3-4).

На составление протокола об административном правонарушении представитель ООО «ВЗМП» не явился, о времени и месте составления протокола извещен надлежащим образом, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений (л.д.14), и получено адресатом 31.08.2020 согласно отчету сайта Почта России (л.д.16-15).

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ВЗМП» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Суд считает, что у ООО «ВЗМП» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за которые установлена административная ответственность, однако им не были приняты меры по их соблюдению.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Состав административного правонарушения является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ), не признание ООО «ВЗМП» своей вины.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Воронежский завод Минерального порошка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице генерального директора ФИО6, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание по ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате УФК по Пензенской области (Нижне-Волжское МУГАДН), р/с <***> Банка: Отделение Пенза г. Пенза, БИК 045655001, ИНН 583668,077, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, КБК 10611690040046000140, лицевой счет: <***>.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2. КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья Михина Н.А.

1версия для печати