Постановление № 5-308/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-308/2020

Дело № 5-308/2020

36RS0005-01-2020-002097-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 июля 2020 г. г. Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.06.2020 г. № в отношении ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, установлено, что 20.06.2020 г. с 21 час.00 мин. по 23 час.30 мин.: торговый зал, подсобное помещение не оборудованы приточно-вытяжной механической системой вентиляции, санузел не оборудован автономной вытяжной системой вентиляции с естественным побуждением, что является нарушением требований ст.ст. 11,15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». При проведении замеров уровней звукового давления в дневное время суток в жилой комнате <адрес> при работе наружного блока холодильного оборудования в организации торговли – магазине «BEER SNACK» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на момент проведения измерений составили на частотах: 2000 Гц превышает ПДУ на 4 дБ (результат измерений - 36±0,7 дБ; ПДУ – 32 дБ), что является нарушением требований ст.ст. 11,15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.6.1 раздел 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При проведении замеров уровней звукового давления в ночное время суток в жилой комнате №150 <адрес> при работе наружного блока холодильного оборудования в организации торговли – магазине «BEER SNACK» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> на момент проведения измерений составили на частотах: 250 Гц – превышает ПДУ на 5 дБ (результат измерений - 40±0,7 дБ; ПДУ – 35 дБ);2000 Гц – превышает ПДУ на 15 дБ (результат измерений - 37±0,7 дБ; ПДУ – 22 дБ);4000 Гц – превышает ПДУ на 10 дБ (результат измерений - 30±0,7 дБ; ПДУ – 20 дБ); 8000 Гц - превышает ПДУ на 5 дБ (результат измерений - 23±0,7 дБ; ПДУ – 18 дБ), что является нарушением требований ст.ст. 11,15 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ, п.6.1 раздел 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ. Причиной и источниками повышенного уровня звука для дневного и ночного времени суток в жилой комнате №150 <адрес> является работа наружного блока холодильного оборудования в организации торговли – магазине «BEER SNACK» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> Длительное воздействие шума на организм человека согласно абз. 10 ст. 1 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52 – ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны ИП ФИО1. По результатам проверки специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО2 был составлен протокол №003107 от 02.07.2020 г. об административном правонарушении и протокол № 00383 от 02.07.2020 г. о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от «02» июля 2020 года № №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО2, пояснила, что на основании коллективного обращения жильцов <адрес> проведена проверка в магазине «BEER SNACK», принадлежащим ИП ФИО3 по адресу: <адрес>. В результате проверки выявлены указанные в протоколе нарушения в квартире потерпевшего. Представитель просил приостановить деятельность магазина «BEER SNACK», принадлежащей ИП ФИО3, на срок по усмотрению суда.

Представитель по доверенности ИП ФИО1 ФИО4 пояснил, что факт совершения вменяемого административного правонарушения ИП ФИО1 признает, с нарушениями указанными в протоколе согласен, в настоящее время превышение шума отсутствует, т.к. сплит-система заменена на моноблок, но документов нет, вентиляцию установить проблематично, не возражал приостановить деятельность ИП на 10 суток.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебном заседании просил приостановить деятельность магазина на 90 суток.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации общественных помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Исходя из положений п.6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Исходя из положений п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного жилья и пищевых продуктов» торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 02.07.2020 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования от 20.06.2020 г., экспертным заключением № от 23.06.2020 г. ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», согласно которому устройство вентиляционной системы в организации «BEER SNACK» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям ст.11 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (в ред. ФЗ-№342 от 26.07.2019 г.), п.4.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», уровни звукового давления для ночного и дневного времени суток в жилой комнате <адрес>, а также экспертным заключением №676 от 23.06.2020 г. ФБУЗ «Центром гигиены и эпидемиологии в Воронежской области», согласно которому уровни звукового давления для ночного и дневного времени суток жилой комнате <адрес><адрес>, не соответствует требованиям п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. ФЗ-52 (в ред. ФЗ-232 от 26.07.2019 г.), п.6.1 раздел 6 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», протокола испытаний № от 22.06.2020 г., протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 20.06.2020 г., показаниями потерпевшего.

При рассмотрении дела усматривается, что пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, т.к. шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно –от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем.

В связи с чем, 02.07.2020 г. специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности организации торговли магазин «BEER SNACK», принадлежащей ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес> 07.07.2020 г.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, представителя ИП ФИО1, потерпевшего, считаю целесообразным приостановить деятельность на срок 20 суток.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность организации торговли магазин «BEER SNACK», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 07.06.2017 г. в ИФНС по <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***> на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности ИП ФИО1 срок действия временного запрета деятельности с 07.07.2020 г. по 13.07.2020 г. включительно.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Коминтерновского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына