Постановление № 5-1447/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1447/2021

Дело № 5-1447/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-002905-07)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Междуреченск 06 июля 2021 года

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Шурхай Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО "Распадская" (эксплуатация монтажной лебедки №, расположенной в монтажной камере №),

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. Постановления Правительства РФ от 05.05.2012г. №455 "О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях", Приказа Сибирского Управления Ростехнадзора ПР-340-228-О от 04.03.2021г «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ПАО «Распадская» проведены мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Шахта угольная», в ходе которых в 14 час 00 минут 29 июня 2021 года выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, а именно:

1. 28.06.2021 в 18 ч. 20 мин., при ведении работ лебедкой по перемещению приводного завального блока по конвейерному штреку № в монтажную камеру №, был травмирован электрослесарь подземный участка № <данные изъяты> ч. На момент проверки травма не расследована, причины травмы не установлены. Мероприятия по безопасному ведению работ, исключающие травмирования людей, не разработаны. Создается комиссия по расследованию несчастного случая. Статья 9 ФЗ- 116 от 21.07.1997г. "О промышленной безопасности опасных производственный объектов".

2. На монтажной лебедке №, установленной в монтажной камере №, канат имеет надорванные пряди, что является нарушением пункта 370 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

3. Монтажная лебедка №, установленная в монтажной камере №, раскреплена с отступлением от технической документации, что является нарушением пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

4. Расположение монтажной лебедки № не соответствует документации на ведение работ, что является нарушением пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

5. На монтажной лебедке №, установленной в монтажной камере №, петля каната запанцерована с отступлением от «Документации», что является нарушением пункта 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

Протоколом главного государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями установлен запрет эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 29 июня 2021 года.

В судебное заседание представитель Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не явился. О рассмотрении дела Междуреченский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора извещен надлежащим образом. Главный государственный инспектор Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и применить в отношении АО «Распадская-Коксовая» наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Представитель ПАО «Распадская» ФИО1, действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании признал вину в совершении вмененного правонарушения, указав, что ПАО «Распадская» предпринимает все меры для устранения допущенных нарушений.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности устанавливают обязательные требования к:

- деятельности в области промышленной безопасности, в том числе работникам опасных производственных объектов, экспертам в области промышленной безопасности;

- безопасности технологических процессов на опасных производственных объектах, в том числе порядку действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- обоснованию безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Согласно подп. 1 п. 8 Приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" I класс опасности установлен для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти:

взрывы газа и (или) пыли;

внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли;

горные удары;

прорывы воды в подземные горные выработки.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 N 507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".

В силу п. 54 Правил безопасности в угольных шахтах проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 370 Правил безопасности в угольных шахтах Запрещается навешивать и использовать стальные канаты с порванными, выпученными или запавшими прядями, с узлами, "жучками" и другими повреждениями, а также с уменьшением номинального диаметра более чем на 10%.

Применение счаленных канатов допускается только для откатки бесконечным канатом грузов по горизонтальным и наклонным горным выработкам с углом наклона до 30°, а также на подземных пассажирских подвесных канатных, монорельсовых и напочвенных дорогах. При проходке стволов в случае применения для подвесного оборудования канатов длиной более 1000 м допускается соединение их устройствами заводского изготовления.

Устройства для соединения канатов осматривают один раз в неделю. В случае применения коуш-счалок с жимками необходимо один раз в три месяца проверять надежность соединения путем подтяжки гаек.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В судебном заседании установлено, что главным государственным инспектором Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. проведены мероприятия по контролю (надзору) на опасном производственном объекте «Шахта угольная», в ходе которых в 14 час 00 минут 29 июня 2021 года выявлены нарушения обязательных норм и правил в области безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, в ходе которых выявлены нарушения при эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, указанные в протоколе об административном правонарушении № и перечисленные выше.

Протоколом Главного государственного инспектора Междуреченского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора б. № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными нарушениями установлен запрет эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, с 14 часов 00 минут 29 июня 2021 до рассмотрения дела об административном правонарушении.

Время фактического прекращения деятельности: 14 часов 00 минут 29 июня 2021 года.

ПАО «Распадская» вину в допущении названных нарушений не отрицает.

Помимо этого, вина ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу объективных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 30.06.2021, предписанием об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности от 29.06.2021 №, протоколом о временном запрете деятельности от № от 29.06.2021.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ПАО «Распадская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В судебном заседании подтвержден факт не принятия ПАО «Распадская» всех зависящих от него мер по соблюдению Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» при эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Проанализировав установленные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения ПАО «Распадская» требований Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» представляют собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю правильным приостановить деятельность по эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, в ПАО «Распадская» (Шахта угольная), по адресу <...>, на срок 30 суток.

О невозможности назначения иного вида административного наказания свидетельствует характер и степень общественной опасности совершенного ПАО «Распадская» административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.6, 3.12, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Распадская» (юридический адрес - 652870, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, ОКПО №, фактический адрес: <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, в ПАО «Распадская» (Шахта угольная), по <адрес>, на срок 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности по эксплуатации монтажной лебедки № зав. №, расположенной в монтажной камере №, по адресу <...>, с 14 часов 00 минут 29 июня 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Т.А. Шурхай

Копия верна судья Т.А. Шурхай

Оригинал постановления находится в деле № 5-1447/2021 (УИД 42RS0013-01-2021-002905-07) в Междуреченском городском суде Кемеровской области.