Постановление № 5-79/2025 от 13 марта 2025 г. по делу № 5-79/2025

Дело № 5-79/2025, УИД 51RS0002-01-2025-000889-75


Постановление в окончательной форме составлено 14.03.2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 марта 2025 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., рассмотрев в помещении суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ***,

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Первомайский районный суд города Мурманска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и иные материалы дела в отношении ОАО «РЖД».

В судебном заседании защитник ОАО «РЖД» ФИО2 с вменным правонарушением не согласилась, в обоснование привела доводы, аналогичные указанным в письменных возражениях, представленных до составления протокола об административном правонарушении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав защитника общества, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

*** должностным лицом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 11.15.1 КоАП РФ.

По результатам административного расследования *** в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Административное дело в отношении ОАО «РЖД» поступило в Первомайский районный суд города Мурманска ***.

Частью 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенное умышленно, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании пункта 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. При этом акт незаконного вмешательства — это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п. 1 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии со статьёй 8 Закона № 16-ФЗ разработаны требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653.

Требования № 1653 определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) для защиты транспортных средств (далее по тексту - ТС) железнодорожного транспорта от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Частью 2 статьи 12 Закона № 16-ФЗ, подп. 3 п. 6 Требований № 1653 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны представить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полную и достоверную информацию для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного частью 4 статьи 6 Закона № 16-ФЗ.

Абзацем 3 подпункта 1 пункта 10 Требований № 1653 установлено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в пригородном сообщении, дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, в том числе средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях.

Согласно ст.ст. 4, 8, 12 Закона № 16-ФЗ, вышеуказанные Требования №1653 являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры (перевозчиками) и за их неисполнение последние несут ответственность, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами транспортной инфраструктуры в соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 16-ФЗ являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Подпунктом «е» п. 11 ст. 1 Закона № 16-ФЗ установлено, что к транспортным средствам относится железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров и (или) грузов повышенной опасности, включая перевозку таких грузов в контейнерах.

Железнодорожный подвижной состав - локомотивы, грузовые вагоны, пассажирские вагоны локомотивной тяги и мотор-вагонный подвижной состав, а также иной предназначенный для обеспечения осуществления перевозок и функционирования инфраструктуры железнодорожный подвижной состав (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»).

Пассажирские вагоны - вагоны, предназначенные для перевозки пассажиров и/или багажа, почтовых отправлений, такие, как почтовые, багажные, вагоны-рестораны, служебно-технические, служебные, клубы, санитарные, испытательные и измерительные лаборатории, специальные вагоны пассажирского типа (п. 3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 55182-2012 «Вагоны пассажирские локомотивной тяги. Общие технические требования).

Перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, принявшее на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю) (п. 7 ст. 1 Закона № 16-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в соответствии с решением МТУ Ространснадзора по СЗФО от *** №*** *** проведён постоянный рейд в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций в пункте контроля - адрес***.

Постоянный рейд проведен в соответствии с положениями ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора) муниципального контроля», статьей 11.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1051.

По результатам проведения постоянного рейда выявлены факты неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности в отношении транспортных средства железнодорожного транспорта - вагоны электропоезда №*** «***» №***.

Так, в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп.1 п. 10 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 (далее по тексту - Требования № 1653), установлено, что транспортные средства (вагоны №***) не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салопе транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Железнодорожную перевозку пассажиров в пригородном направлении «***» (пригородный электропоезд №***) осуществляет Акционерное общество «Северо-западная пригородная пассажирская компания» (сокращённое наименование - АО «СЗППК», ***). Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 1 Закона №16-ФЗ АО «СЗППК» является перевозчиком.

Подвижной состав пригородного поезда №*** «***» (транспортные средства №***) АО «СЗППК» арендует у ОАО «РЖД» в соответствии с Договором аренды моторвагонного подвижного состава с экипажем (электропоезда/рельсовые автобусы/дизель-поезда) от *** №***.

АО «СЗППК» является перевозчиком в отношении транспортных средств, входящих в состав пригородного поезда №*** «***», при этом собственником (субъектом транспортной инфраструктуры) в отношении вышеуказанных транспортных средств является арендодатель - ОАО «РЖД», в лице Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава (далее - ЦДМВ).

На основании пункта *** Договора аренды моторвагонного подвижного состава от *** №***, Арендодатель обязан обеспечивать транспортную безопасность. Разработать и утвердить паспорт обеспечения транспортной безопасности на Транспорт (вагон, для рельсовых автобусов - поезд) в соответствии с действующим законодательством. Порядок взаимодействия Сторон при обеспечении транспортной безопасности определяется в соглашении по распределению обязанностей и разграничению ответственности при организации пассажирских перевозок на арендуемом транспорте, заключаемом между Сторонами.

На основании пункта 4.4.15 Договора аренды моторвагонного подвижного состава от *** №***, Арендатор обязан соблюдать требования действующего законодательства, установленные в области обеспечения транспортной безопасности, в части, касающейся зоны ответственности Арендатора. Порядок взаимодействия Сторон при обеспечении транспортной безопасности определяется в соглашении по взаимодействию по обеспечению транспортной безопасности при перевозке пассажиров на арендуемом транспорте, заключаемом между Сторонами. Арендатор обязуется выполнять мероприятия по исполнению паспорта обеспечения транспортной безопасности Транспорта, разработанного Арендодателем в части, касающейся зоны ответственности Арендатора.

С целью взаимодействия субъекта транспортной инфраструктуры и перевозчика заключено Соглашение №*** от *** о разграничении полномочий и ответственности по обеспечению транспортной безопасности между Октябрьской дирекцией моторвагонного подвижного состава - структурным подразделением Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (ОДМВ) и АО «СЗППК».

В соответствии со ст.2 Соглашения №*** от ***, ст.2.1. ОДМВ: принимает на себя обязанность и ответственность по обеспечению транспортной безопасности указанных ТС в период нахождения их на территории депо (п.2.1.1);

разрабатывает и утверждает паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств (групп транспортных средств) (п. 2.1.2);

реализует на ТС мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности ТС, в том числе осуществляет оснащение ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (п. 2.1.3);

мероприятия по обеспечению транспортной безопасности ТС, подлежащие к исполнению АО «СЗППК», определяются ОДМВ при разработке паспорта обеспечения транспортной безопасности ТС и согласуются с АО «СЗППК» на стадии их разработки (п.2.1.4).

Согласно статье 2.2 Соглашения АО «СЗППК»: принимает на себя обязанность и ответственность при обеспечении транспортной безопасности указанных ТС в период нахождения их в рейсе (с момента выхода до момента возвращения в депо); реализует в период нахождения ТС в рейсе мероприятия, предусмотренные паспортами обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, разработанными ОДМВ и утвержденными в соответствии с действующим законодательством.

Согласно выписке из паспорта обеспечения транспортной безопасности ТС, к мероприятиям, подлежащим выполнению перевозчиком (АО «СЗППК»), относится обязанность то привлечению подразделения транспортной безопасности, организации досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности.

Исходя из положений п. 9, подп. «е» п. 11 статьи 1 Закона № 16-ФЗ, в данном случае ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, и на него возложена обязанность по исполнению указанных требований в области обеспечения транспортной безопасности.

Однако, в ходе постоянного рейда установлено, что на транспортных средствах (вагоны пригородного электропоезда №*** «***» №***) не исполнены положения ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. 1 п. 10 Требований № 1653.

Материалами дела установлено, что транспортные средства - вагоны электропоезда переменного тока №*** внесены в Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 3), предусмотренный ч. 4 ст. 6 Закона № 16-ФЗ, ведение которого осуществляет Федеральное агентство железнодорожного транспорта на основании приказа Минтранса России от 15.09.2020 № 377. Дата внесения в Реестр ***, присвоены реестровые номера №***. Субъектом транспортной инфраструктуры является ОАО «РЖД» в лице ЦЦМВ-филиала ОАО «РЖД», станция приписки Санкт-Петербург-Балтийский. Разработан и утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности группы транспортных средств железнодорожного транспорта.

Реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (Раздел 3) размещен на официальном сайте Федерального агентства железнодорожного транспорта ***.

В соответствии с пояснениями ОАО «РЖД» от *** транспортные средства (вагоны пригородного электропоезда №*** «***» №***) не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. Указанные транспортные средства *** года постройки, заводом-изготовителем наличие систем видеонаблюдения конструктивно не предусмотрено, модернизация в части оснащения системами видеонаблюдения вагонов электропоездов серии ЭД9М в *** году не запланирована.

Исходя из вышеизложенного, субъектом транспортной инфраструктуры ОАО «РЖД» в нарушение ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. 1 п. 10 Требований № 1653, транспортные средства: вагоны №***, не оснащены техническими средства обеспечения транспортной безопасности: средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Состояние защищенности от актов незаконного вмешательства транспортных средств (вагонов пригородного электропоезда №*** «***» №***) не отвечает требованиям законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

Неисполнение требований законодательства о транспортной безопасности влечет существенное снижение антитеррористической защищенности транспортных средств железнодорожного транспорта, что создает предпосылки для совершения актов незаконного вмешательства и причинения в их результате вреда жизни и здоровью граждан.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании письменными материалами дела: приказом Ространснадзора от *** №***; планом проведения постоянных рейдов в период с *** по ***; актом постоянного рейда от *** №***, в котором зафиксированы выявленные нарушения законодательства; протоколом осмотра от *** №***; протоколом опроса машиниста электропоезда №*** «***» ФИО1 от *** №***; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от ***; письмом АО «СЗППК» от *** №***; договором аренды моторвагонного подвижного состава с экипажем №*** от *** заключенного между ОАО «РЖД» и АО «СЗППК» с приложением, актом приема-передачи транспорта от ***; соглашением №*** от *** №*** от *** о разграничении полномочий и ответственности по обеспечению транспортной безопасности между Октябрьской дирекцией моторвагонного подвижного состава - структурным подразделением Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава - филиала ОАО «РЖД» (ОДМВ) и АО «СЗППК»; договором на организацию транспортного обслуживания населения ж/д транспортом в пригородном сообщении на территории адрес***. в *** гг. от ***; письмом ОАО «РЖД» от *** №***; сведениями для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и ТС; материалами фотосъёмки, аудиозаписи и видеозаписи; протоколом об административном правонарушении в отношении ОАО «РЖД», в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования; а также иными документами, представленными в административном деле.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, т.к. они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Доводы ОАО «РЖД» и защитника в судебном заседании об отсутствии состава вмененного правонарушения ввиду отсутствии вины общества в инкриминированном правонарушении, мотивированные тем, что оснащение вагонов электропоездов серии *** системами видеонаблюдения заводом-изготовителем конструктивно не предусмотрено, модернизация в части оснащения в *** году не запланирована, установление таких систем возможно только в ходе проведения капитального ремонта, который запланирован на *** год, нахожу несостоятельными.

Требование законодательства РФ в области обеспечения транспортной безопасности в части оснащения транспортных средств железнодорожного транспорта техническими средствами обеспечения транспортной безопасности действует с момента вступления в силу Приказа Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 «Об утверждении Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», с ***.

Запланированный срок капитального ремонта КР-2 в *** году, а также наличие возможности оснащения подвижного состава техническими средствами обеспечения транспортной безопасности при осуществлении капитального ремонта КР-2, не исключает обязанности ОАО «РЖД» по исполнению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с подп. 6 п. 6 Требований № 1653 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны оснастить транспортное средство в соответствии с утвержденным паспортом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям статьи 12.2 Закона № 16-ФЗ и обеспечивающими реализацию положений настоящего документа.

В соответствии с положениями ч. 1.3 ст. 9 Закона № 16-ФЗ Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подп. 8 п. 6 Требований № 1653 субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств, а для вводимых в эксплуатацию (приобретенных) после вступления в силу настоящих требований - со дня введения их в эксплуатацию.

Требования 1653 вступили в силу с *** и действуют до ***.

Принимаемые ОАО «РЖД» меры, а также финансовое положение юридического лица, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от ответственности.

Исходя из положений п.9 ст.1 указанного Закона, ОАО «РЖД» является субъектом транспортной инфраструктуры, а значит надлежащим субъектом ответственности, предусмотренной статьей 11.15.1 КоАП РФ.

ОАО «РЖД» было известно, что оно является субъектом транспортной инфраструктуры, и обязано исполнять требования по обеспечению транспортной безопасности, однако не приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение своих обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона № 16-ФЗ, подп. 1 п. 10 Требований № 1653 на транспортных средствах (вагоны пригородного электропоезда №*** «***» №***), чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Правонарушение совершено умышлено, т.к. требования по обеспечению транспортной безопасности, в части оснащения ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности не исполняются на протяжении длительного времени (с ***).

ОАО «РЖД», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, имело реальную возможность для выполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, однако, не проявило необходимой степени заботливости и осмотрительности, при которых должна осуществляться деятельность по обеспечению транспортной безопасности, и которая требовалась для соблюдения установленных законодательством требований в указанной сфере.

Обстоятельств, препятствующих юридическому лицу ОАО «РЖД» соблюдать требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а также принятия всех необходимых мер для соблюдения требований в области обеспечения транспортной безопасности, направленных на предупреждение совершения административного правонарушения, не выявлено.

ОАО «РЖД» не приняло все зависящие от него меры, направленные на исполнение обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 4, ч. 1.1 ст. 8 Закона №16-ФЗ, подп. 1 п. 10 Требований № 1653, в части оснащения ТС техническими средствами обеспечения транспортной безопасности (системой видеонаблюдения), не обеспечило исполнение вышеизложенных требований по обеспечению транспортной безопасности.

Объективная сторона правонарушений, предусмотренных данной статьей, состоит в неисполнении требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенных умышлено.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, носит формальный характер и не требует наступления вредных последствий.

Указанные в протоколе объекты транспортной инфраструктуры находятся в эксплуатации ОАО "РЖД" длительное время. Ранее, в отношение ОАО "РЖД" проводились проверки, в рамках которых, были выявлены нарушения требований в области транспортной безопасности. ОАО "РЖД" неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения по ч.3 ст.11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако в течение длительного времени, имея возможность по исполнению требований законодательства о транспортной безопасности, ОАО "РЖД" не исполняет требования законодательства о транспортной безопасности, что свидетельствует о бездействии и наличии умысла.

Кроме того, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2020 № 17-П вина юридического лица проявляется в виновном действии (бездействий соответствующих физических лиц, действующих от его имени и допустивших нарушение. При этом Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что умысел юридического лица проявляется в умышленном характере действий (бездействия) его должностных лиц (работников), при этом нет необходимости в установлении конкретных физических лиц, ответственных за исполнение юридическим лицом требований по обеспечению транспортной безопасности, и в обязательном их привлечении к производству по делу об административном правонарушении как «фактических нарушителей» с целью определить форму их вины.

Также Конституционным Судом Российской Федерации отмечено, что привлечение юридического лица к административной ответственности за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности как совершенное умышлено допускается, когда на основе обстоятельств, свидетельствующих об очевидности для должностных лиц (работников) юридического лица, ответственных за исполнение данных требований противоправности их действий (бездействия) и возникновения в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях конкретных должностных лиц, которые осуществляют деятельность на основании трудового договора, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, а также контроль за деятельностью работников, является проявлением разумной внимательности и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности и соблюдение требований закона.

Должностные лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности, обязаны исполнять требования законодательства по транспортной безопасности, поскольку неисполнение требований по транспортной безопасности влечет за собой отсутствие защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

Установленные обстоятельства, в том числе наличие Соглашения о разграничении полномочий и ответственности по обеспечению транспортной безопасности, частичное исполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, свидетельствуют об очевидности для должностных лиц (работников) ОАО «РЖД» противоправности их бездействия и возникновения в связи с этим реальной угрозы транспортной безопасности, в том числе террористических актов, влекущих за собой реальное причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб.

Выполнение пп.1 п. 10 Требований № 1653 не зависит от наличия разработанного Паспорта обеспечения транспортной безопасности и доводов о запланированном на *** год капитальном ремонте вагонов.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание, судьей признается оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание, должностным лицом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Оснований для замены наказания в виде штрафа предупреждением в соответствии с положениями статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, представленные доказательства с учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, полагаю, что в данном случае отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение совершено в области обеспечения транспортной безопасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Также не усматриваю оснований для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, не усматриваю оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ и положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

Безусловных оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 3.5, ч.3 ст. 11.15.1, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги», ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

Разъяснить представителю, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документы, подтверждающие уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда города Мурманска по адресу: <...>, кабинет № 123.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.С. Дурягина