Постановление № 5-486/2018 от 18 октября 2018 г. по делу № 5-486/2018

Дело № 5-486/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово «19» октября 2018 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 05.07.2018 по 17.07.2018 в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников», расположенного по юридическому и фактическому адресам: г.Кемерово, ул.40 лет Октября, 15А, проведено административно расследование, выявлены следующие нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению по оценке заселенности территории клещами от 17.07.2018 № 2030/002-ЭО, по результатам энтомологического обследования численность клещей составила 0 особей на фл/км, клещи не обнаружены (акт энтомологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области от 12.07.2018).

Согласно представленной документации (журналу утреннего приема) ежедневный утренний прием детей проводится воспитателями и (или) медицинскими работниками. Детей с подозрением на укусы клеща не зарегистрировано.

Согласно п.7.4.1.2, 7.4.1.3 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», п.8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (в ред. изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 69), в МБОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» отсутствует договор со специализированными организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность, и не проводится энтомологическое обследование с последующей (при необходимости) акарицидной обработкой, что не соответствует требованиям СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита» (в ред. изменений № 1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 69).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности № 121-С/2017 от 29.12.2017, в судебном заседании просила признать юридическое лицо МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Законный представитель юридического лица МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» ФИО4, действующая на основании приказа от 19.09.2012 № 531, вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения не оспаривала.

Потерпевший Потерпевший №1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя административного органа, законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.7.4.1.2 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», акарицидами обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, детские образовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей).

Согласно п.7.4.1.3 СП 3.1.3310-15 «Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами», акарицидной обработке предшествует энтомологическое обследование с целью определения видового состава и численности иксодовых клещей. Показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности, равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетный флаго/км или флаго/час. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация в последние 5 лет случаев присасывания клещей, обнаружения возбудителей и случаев заражения людей инфекциями, передающимися иксодовыми клещами, на данной территории.

Согласно п.8.4.1 СП 3.1.3.2352-08 «Профилактика клещевого вирусного энцефалита», акарицидом обрабатывают наиболее часто посещаемые населением участки территории (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, прилегающие к ним территории не менее 50 м, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.). Мероприятия по уничтожению клещей проводят в соответствии с общими требованиями к проведению дезинсекционных мероприятий. Допускается использование средств, разрешенных к применению с этой целью в установленном порядке. Применение средств осуществляется в соответствии с действующими методическими документами (инструкциями по применению).

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность юридического лица МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается:

- обращением Потерпевший №1 о том, что его несовершеннолетнего ребенка – воспитанника МБДОУ № 120 в период нахождения в детском саду укусил клещ, в связи с чем, он просил разобраться в сложившейся ситуации и обязать провести акарицидную обработку территории МБДОУ № 120;

- протоколом № 490 от 17.07.2018 об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что энтомологом эпидемиологического отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Кемеровской области» проведено энтомологическое обследование территории, по результатам которого численность клещей составила 0 особей на фл/км, клещей не обнаружено. МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида» не проводит акарицидную обработку и не имеет договора со специализированными организациями, осуществляющими дезинфекционную деятельность;

- протоколом № 1350 от 30.08.2018 об административном правонарушении.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что юридическое лицо МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» не в полном объёме выполняет санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие негативных последствий, принятие мер по устранению выявленных нарушений, и с учетом указанных обстоятельств считает возможным назначить МБДОУ № 120 «Детский сад общеразвивающего вида по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждени5 № 120 «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития воспитанников» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>