Постановление № 5-486/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-486/2018

Дело № 5-486/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 ноября 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (ул. Кузбасская, 28 "а" <...>) ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП в отношении ООО СП «Барзасское товарищество», адрес: 652421, <...>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» 16.11.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении зафиксировано, что юридическое лицо на 14-00 часов 15.11.2018 допустило нарушение требований ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектах», а именно:

- на опасном производственном объекте «разрез угольный» ведение горных работ в предыдущие периоды в районе профильных линий №15- 17 и осевых линий 400/-400 на горизонте +90,0 м и ниже до гор. +65,0 м на протяжении 600 м по пласту ФИО2 осуществлялось в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа южного борта составляла в среднем 140 метров, бермы безопасности отсутствуют. При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно проектной документации «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Технический проект…» должны составлять: высота уступа 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 метров; берм безопасности 10,8 метров. Угол откоса высокого уступа южного борта в опасной зоне составлял 44°, «Техническим проектом...» предусмотрен устойчивый угол откоса уступа отрабатываемого экскаватором типа «мехлопата» - 41°, что не обеспечивало необходимую устойчивость южного борта.

Ведение горных работ с нарушением «Технического проекта...» привело к образованию опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» и деформации откоса уступа в районе профильных линий № 15 - 17 и осевых линий 400/-400 на горизонте +90,0/+65,0 метров на протяжении 600 метров и возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Также при проведении проверки установлено, что на опасном производственном объекте «разрез угольный» работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» ведутся экскаватором ЭКГ-18 № 77 на горизонте +130 м, при этом высота уступа южного борта на момент проверки составляет в среднем 40 метров. Работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» выполнены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту ФИО2 на гор. +90 м и ниже в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов.

- в районе профильных линий №12/16 и осевых линий 400/-400, на горизонтах + 165,0/+125,0 м, протяженностью 550 метров велось внутреннее отвалообразование, не предусмотренное «Техническим проектом...» и планом развития горных работ на 2018 год, согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора (по «Техническому проекту.. » внутреннее отвалообразование планируется вести с 2019 года), что подтверждается маркшейдерской съемкой, а также: проезжая технологическая автодорога располагается в пределах границ скатывания кусков породы с откоса внутреннего отвала; на отвале не установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах, вблизи их основания. Дальнейшее ведение внутреннего отвалообразования, не предусмотренного «Техническим проектом...» в районе профильных линий №12/16 и осевых линий 400/-400, на горизонтах +165,0/+125,0 м, +223,0 м протяженностью 550 метров может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

На основании выявленных нарушений государственным инспектором Кемеровского территориального отдела за добычей открытым способом были составлены протоколы об административном правонарушении и временном запрете деятельности. Материалы дела были направлены в Кемеровский районный суд. Кемеровским районным судом было вынесено постановление о приостановлении деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «участки ведения горных работ под высокими уступами» в профильных линиях № 15 - 17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +90,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров и деятельность по формированию внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линями 400/-400, протяженностью 550 метров, сроком на 90 суток.

В связи с истечением срока, установленного в постановлении Кемеровского районного суда от 29.06.2018 Сибирским управлением Ростехнадзора проведена проверка с целью определения устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного приостановления деятельности. При этом установлено, работы по ликвидации опасной зоны «участки ведения горных работ под высокими уступами» выполнены не в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью людей, занятых в производственном процессе при выполнении вскрышных и добычных работ по пласту ФИО2 в случае обрушения откоса уступа и скатывания кусков породы с вышележащих горизонтов. Угроза для жизни и здоровья персонала ООО СП «Барзасское товарищество» не устранена. Обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания не устранены. Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» имело возможность для соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности опасного производственного объекта, однако все зависящие от него меры по их соблюдению не приняло и не предотвратило нарушения установленных требований. Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы по пласту ФИО2 на горизонте +90,0 м и ниже, а также вести внутреннее отвалообразование и исключить возможное попадание людей в опасные зоны.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в своё отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие защитника юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество».

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, действующая на основании доверенности, подтвердила наличие нарушений требований промышленной безопасности на момент проверки, просила назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +90,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Выслушав представителя Ростехнадзора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона РФ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Положением о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с использованием недрами, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Суд считает, что в действиях юридического лица ООО СП «Барзасское товарищество» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП.

Факт совершения юридическим лицом выявленных нарушений и его виновность в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении.

Суд считает, что существо выявленных грубых нарушений в ходе проверки ООО СП «Барзасское товарищество» очевидно свидетельствует о том, что указанные грубые нарушения требований промышленной безопасности влекут возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, принятия мер к устранению нарушения, суд считает правомерным приостановить деятельность ООО СП «Барзасское товарищество» по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +90,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 суток.

Суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 16.11.2018 запрещена эксплуатация участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +90,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», с 12-00 часов 16.11.2018.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась. В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КРФобАП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ южной части рабочего борта в опасной зоне «высокий уступ» в профильных линиях № 15-17 и осевых линиях 400/-400, горизонт +90,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров; формирование внутреннего автоотвала между профильными линиями № 12/16 и осевыми линиями 400/-400, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 12-00 часов 16.11.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: