Постановление № 5-294/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-294/2019

5-294/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гр. <данные изъяты> ФИО1, представителя отдела по вопросам миграции ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, холост, близких родственников граждан Российской Федерации не имеет, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час 30 мин. по адресу <адрес>, район СОШ №, на территории цирка «Арлекин» выявлен гр. <данные изъяты> ФИО1, прибывший в РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>» с частной целью. При проверке документов гражданином <данные изъяты> ФИО1, не был представлен документ, дающий право на занятие трудовой деятельности на территории РФ. Однако на момент проверки гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве рабочего, а именно, занимался организацией работы передвижного цирка «<данные изъяты>», при этом не имея разрешения на работу либо патента, чем нарушил требования п. 4 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Представитель ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО2, подтвердил факт нарушения закона гр. <данные изъяты> ФИО1, доводы, изложенные в протоколе поддержал, в связи с чем гр. <данные изъяты> ФИО1, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании гр. <данные изъяты> ФИО1, вину в совершении административного правонарушения признал, раскаивается, не отрицал, что без разрешительных документов осуществлял трудовую деятельность.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> ФИО1, по ст.18.10 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Положениями статьей 26.11 и 29.10 КоАП РФ предусмотрено, что оценка судьей доказательств по делу об административном правонарушении должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Санкция ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии со ст. ст. 16, 67 ТК РФ основанием возникновения трудовых отношений между работником и работодателем является фактическое допущение к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя независимо от того, оформлен ли трудовой договор надлежащим образом.

Находясь на территории Российской Федерации, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, может участвовать в трудовых отношениях, он вправе заключить трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). В этом случае иностранный гражданин вправе подать заявление в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган о выдаче ему разрешения на работу.

При наличии у иностранного гражданина патента он может привлекаться к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (в соответствии с п. 1 ст. 13.3). Если деятельность, осуществляемая иностранным гражданином, имеющим патент, не является трудовой деятельностью у физических лиц, то иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в установленном порядке.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ представлен протокол об административном правонарушении, командировочное удостоверение, сведениям АС ЦБДУИГ. Из представленного протокола следует, что ФИО1 не имея патент и разрешение на работу, осуществлял трудовую деятельность.

Более того, в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Из письменных объяснений следует, что в Россию прибыл в ДД.ММ.ГГГГ с частной целью,

Факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, подтверждается также досье иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, миграционной картой, объяснениями, подтверждающими факт осуществления трудовой деятельности.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, изложенных в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", свидетельствующих о том, что ФИО1 вправе осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения, в материалы дела представлено не было.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Санкция статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность в ходе разбирательства по делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Украины ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет УФК по РБ, ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ, Бик банка: 048142001, Получатель: УФК по Республике Бурятия (МВД по Республике Бурятия), ИНН: <***>, КПП: 032601001, ОКТОМО: 81 633 000, Расчетный счет: 40№, Лицевой счет: <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья Асташева И.А.