Решение № 2-196/2021 2-196/2021~М-61/2021 М-61/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 2-196/2021

Дело № 2-196/2021 05 марта 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

при секретаре Гулиевой М.Ю.

с участием прокурора Белых А.В.,

представителя ответчика З.А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 05 марта 2021 года гражданское дело по иску прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа о проведении паспортизации и технического учета автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

прокурор Каргопольского района обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал на следующие обстоятельства:

Прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Каргопольского муниципального округа законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования не проведена паспортизация и технический учет дорог местного значения в границах города Каргополя, что не позволяет в полной мере осуществлять контроль за их содержанием, выделять средства на их ремонт.

Прокурор просит обязать ответчика до 01 мая 2023 года провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах г. Каргополя.

В судебном заседании прокурор Белых А.В. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации Каргопольского муниципального округа З.А.В. с иском прокурора согласился, но полагал, что срок для исполнения решения требуется увеличить на один год, так как на исполнение решения требуется значительный объем как денежных средств, так и проводимых работ, сеть дорог города Каргополя имеет большую протяженность.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно статье 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 "Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования" установлено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (пункт 1.2 ВСН 1-83).

Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от 27 августа 2009 г. N 150, определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ).

Согласно приказу Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 25.11.2014) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (подп. 4 п. 9).

Из материалов дела видно, что проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований законодательства о дорожной безопасности, установлено, что в отношении дорог Каргопольского муниципального округа в границах города Каргополя отсутствует технический учет, не проведена их паспортизация.

Согласно объяснению начальника отдела дорожной деятельности, благоустройства и экологии администрации Каргопольского муниципального округа, данного прокуратуре Каргопольского района (л.д.8)., а также пояснениям представителя ответчика в судебном заседании, паспортизация дорог местного значения общего пользования на территории г. Каргополя не проводилась.

В 2015 году с целью проведения паспортизации и технического учета автомобильных дорог в МО «Каргопольское» и в администрацию МО «Каргопольский муниципальный район» вносилось представление, которое было рассмотрено, но, как видно из справки о результатах проверки от 27 января 2021 года, действенных мер к выполнению его не было предпринято.

На проведение паспортизации дорог в администрацию Каргопольского муниципального округа поступило два коммерческих предложения от ООО «ТехСреда» и от ИП З.П.А.

Технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и несоблюдение ответчиками требований законодательства РФ в области транспортной безопасности создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан.

Поэтому суд требования прокурора считает обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При определении срока для исполнения решения, суд учитывает значительность объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий для проведения технического учета и паспортизации, а также протяженность дорог местного значения, сложность финансовых взаимоотношений органов местного самоуправления разных уровней, и считает срок, предложенный прокурором в исковом заявлении разумным и обоснованным, при этом ответчик не лишен возможности в случае недостаточности установленного срока обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Каргопольского муниципального округа о проведении паспортизации и технического учета автомобильных дорог удовлетворить.

Обязать администрацию Каргопольского муниципального округа в срок до 01 мая 2023 года провести технический учет и паспортизацию автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах города Каргополя Архангельской области в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.С.Захаров