Решение № 12-156/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 12-156/2018

К делу №12-156/18


Р Е Ш Е Н И Е.

г.Темрюк 13 июня 2018 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Курбанова Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» на постановление Главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от 07.05.2018г. о привлечении МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 07.05.2018 года Главного государственного инспектора Темрюкского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к штрафу в размере 150.000 рублей.

Директор МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. Свои требования заявитель обосновала тем, что 03.05.2018г. при проведении внепланового мероприятия, в соответствии с распоряжением от 17.04.2018г. №63, выданного главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ФИО1, в здании СШ «Виктория» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральном законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ, ППБ-0-148-87; СП1.13130-2009; СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 12.2.143-2009; СП 4.13130-2013; СНиП 31-05-2003; СП 8.13130.2009; СП 5.13130.2009; НПБ 88-2001; СНиП 2.04.01-85*; СНиП 2.04.02-84*; СП 10.13130.2009; НПБ 166-97.

Заявитель полагает, что наказание в виде административного штрафа является чрезмерным в рассматриваемом случае и возможно было применить административное наказание в виде предупреждения, т.к. оно устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектами животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как указала заявитель, СШ «Виктория» за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ранее не привлекалось, имущественный ущерб или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует. В связи с чем, полагает, что возможно применить более мягкий вид наказания, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - предупреждение. Однако, если суд не согласится с доводами лица, привлеченного к административной ответственности, заявитель просила назначить юридическому лицу наказание ниже низшего предела. На основании изложенного, согласно п.п.2.2,2.3 ст.4.1 КоАП РФ заявитель просит рассмотреть возможность снижения размера штрафа до 75.000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных санкцией пределах в сумме 150.000 рублей не отвечает целям административной ответственности.

В связи с чем, заявитель просит суд постановление №56/79 от 07.05.2018г. в части назначения административного штрафа в размере 150.000 рублей отменить и назначить наказание в виде предупреждения либо снизить размер назначенного административного штрафа до 75.000 рублей.

Директор МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» МО ТР ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на те же обстоятельства и указала, что в настоящее время большая часть выявленных нарушений устранены, за три последние года была установлена система оповещения, тревожная кнопка в здании «Олимп», которое было передано спортивной школе без технической документации. В настоящее время подготовлен проект на проведение работ по пожаротушению. Кроме того, МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» является бюджетной организацией и для выполнения работ по устранению выявленных нарушений необходимо около 1.000.000 рублей, и ею как директором спортивной школы принимаются меры для выделения указанных денежных средств, таким образом, она не бездействует, в связи с чем, просил суд жалобу удовлетворить.

Главный государственный инспектор Темрюкского района по пожарному надзору, начальник ОНД и ПР Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы директора МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» МО ТР ФИО2 отказать, постановление №56/79 от 07.05.2018г. о привлечении МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» МО ТР к административной наказанию в размере 150.000 рублей – оставить без изменения, указав на то, что часть выявленных нарушений устранены, но остались нарушения, которые несут угрозу жизни и здоровья, поэтому, он возражает против применения такового вида наказания как предупреждение, в отношении снижения размера штрафа полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает, что постановление №56/79 от 07.05.2018г., вынесенное Главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору, начальника ОНД и ПР Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, является законным и обоснованным.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет на юридических лиц наложение штрафа - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 03.05.2018г. в 11 часов 20 минут, при проведении внепланового мероприятия, в соответствии с распоряжением №63 от 17.04.2018г., выданного главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору ФИО1, МБУ «Спортивная школа «Виктория» МО ТР, расположенной по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст.ФИО3, ул.Курортная, д.106, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ, установленные Федеральном законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ»), ППБ-0-148-87; СП1.13130-2009; СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 12.2.143-2009; СП 4.13130.2013; СНиП 31-05-2003; СП 8.13130.2009; СП 5.13130.2009; НПБ 88-2001; СНиП 2.04.01-85*; СНиП 2.04.02-84*; СП 10.13130.2009; НПБ 166-97, а именно:

- в отношении объекта инструкция о мерах пожарной безопасности не выполнена в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.2;

- лица допускаются к работе на объекте, без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (сварщики, проводившие работы не прошли инструктаж в области пожарной безопасности). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4. п.2, ч.1. ст.6: Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.3 ППБ-0-148-87 п.1.4.8.;

- руководителем организации не оформляются наряд-допуска на выполнение огневых работ. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.437. ППБ-0-148-87 п.1.4.1.;

- на путях эвакуации допускается использование горючих материалов (линолеум). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6, ст.134 ч.6. ч.13: СП 1.131130-2009 п.4.3.2, СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- планы эвакуации не вывешены в соответствии с местами нахождений, указанных на планах. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2. ч.1, ст.6; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п.4.4.1;

- графическая часть планов эвакуации не соответствует фактической планировки здания. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; ППБ-0-148-87 п.1.4.4;

- отсутствуют общие планы эвакуации в помещении пожарного поста или другом помещении с круглосуточным дежурством обслуживающего персонала, а также у руководства объекта. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; ППБ-0-148-87 п.1.4, п.1.4.4;

- фактическое размещение первичных средств пожаротушения не соответствует местам размещения указанных на планах эвакуации (2-й этаж). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.7;

- руководитель объекта не организовала добровольную пожарную дружину (ДПД) и пожарно-техническую комиссию (DTK), с организацией работ согласно приложениям 2 и 3 ППБ-0148-87. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; ППБ-0-148-87 п.1.4., п.1.4.4;

- на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6, ст.84; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.33; ППБ-0-148-87 п.1.4, 1.4.5;

- руководитель организации не организовал не реже одного раза в год проведение проверки качества огнезащитной обработки огнезащитных покрытий металлических конструкций. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.21; ППБ-0-148-87 п.2.1.12;

- двери лестничных клеток, коридоров, оборудованы неисправными приспособлениями для самозакрывания. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.18*. ППБ-0-148-87 п.2.1.22;

- на противопожарных дверях, установленных в здании, отсутствуют устройства для самозакрывания. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; ППБ-0-148-87 п.2.1.22;

- в лестничной клетке допускается использование горючих материалов (баннеров). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; ППБ-0-148-87 п.2.1.38;

- отсутствует система отопления в спортивном комплексе. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6: ППБ-0-148-87 п.2.3.1;

-руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6, п.п.2 ст.63; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.55;

- на путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.28*;

- ширина лестничной площадки выполнена менее ширины лестничного марша (лестница, ведущая в фойе - ширина площадки 0,7 м.). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СНиП 21-01-97* п.6.31*; СП 1.13130.2009 п.4.4.3;

- руководитель организации не организовал не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы и ограждения на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.24;

- комплекс помещений сауны не выделен в здании противопожарными перегородками 1 -го типа (заполнение дверного проема). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; табл. №23, табл. №24; ст.88 п.1; СНиП 21-01-97* п.7.4.; СП 4.13130.2013 п.6.2.10 СНиП 31-05-2003 п.6.3.9;

- между дверью и полом в парильном помещении не предусмотрен зазор не менее 30 мм. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СНиП 31-05-2003 п.6.3.9;- на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек. Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.38;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (неисправна автоматическая установка пожаротушения в спортивном сооружении). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.61. ППБ-0-148-87 п.1.4.5;

- не выполнены требования к помещениям пожарных постов (наличие естественного освещения, а также аварийного освещения; световая и звуковая сигнализация: о пуске насосов; о начале работы установки с указанием направлений, по которым подаётся огнетушащее вещество; световая сигнализация о положении задвижек с электроприводом (открыты, закрыты). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3 ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 5.13130.2009 п.13.14.12 НПБ 88-2001 п.11.9;

- руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в 1 год). Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «0 противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.57. ППБ-0-148-87 п.2.4.11;

- на дверях помещений производственного и складского назначения не обозначены классы зон в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

- здание насосной, дополнительно не оснащено передвижными огнетушителями в соответствии с приложением №2 к ППР в РФ утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 Федеральный закон от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1. ст.6; Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.474;

- помещение насосной станции не обеспечено схемами противопожарного водоснабжения и схемами обвязки насосов. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.58. ППБ-0-148-87 п.2.4.13;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных и пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4. п.2, ч.1, ст.6; Привила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 п.59: ППБ-0-148-87 п.2.415;

- не представлен расчет по выбору типа насосов и количества рабочих агрегатов выполненный на основании условий совместной работы насосов, водоводов, сетей, регулирующих емкостей, суточного и часового графиков водопотребления, условий пожаротушения, очередности ввода в действие объекта. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СНиП 2.04.01-85* п.12.15; СНиП 2.04.02-84* п.7.2. СП 8.13130.2009 п.7.3;

- отсутствует рабочее и аварийное освещение помещения насосной станции. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП5.13130.2009 п.п.5.10.13: НПБ 88-2001 п.4.71*;

- у входа в помещение насосной станции отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединенное с аварийным освещением. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 5.13130.2009 п.5.10.15; НПБ 88-2001 п.4.71*;

- помещение насосной станции не оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 5.13130.2009 п.5.10.14; НПБ 88-2001 п.4.71*ППБ-0-148-87 п.2.4.14;

- при автоматическом и дистанционном включении пожарных насосов не выполнена одновременная подача сигнала (световой и звуковой) в помещение пожарного поста или другое помещение с круглосуточным пребыванием обслуживающего персонала. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 10.13130.2009 п.4.2.8;

- в заглубленных и полузаглубленных пожарных насосных станциях не предусмотрено мероприятие для сбора и удаления случайных стоков воды. При необходимости установки дренажного насоса производительность его надлежит определять из условия недопущения поднятия уровня воды в машинном зале выше нижней отметки электрического привода пожарного насоса. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 10.13130.2009 п.4.2.13;

- не предусмотрен постоянный контроль напряжения в цепях управления и сигнализации пожарных насосов. Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; СП 8.13130-2009 п.10.2;

- руководителем организации не организован ежегодный технический осмотр основных эксплуатационных параметров огнетушащего порошка в порошковых огнетушителях (не менее 3% от общего количества огнетушителей одной марки) Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6; НПБ 166-97 п.8.2; Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в Российской Федерации») п.70, п.478;

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами с нормированным пределом огнестойкости (помещение второго этажа здания и спортивный зал - оконный проем не выполнен с пределом огнестойкости Е60). Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.2, ч.3, ст.4, п.2, ч.1, ст.6, табл. №24, табл. №24; п.1, ст.88; СНиП 21-01-97* п.7.4. СП 4.13130.2013 п.6.2.10 (л.д.16-23).

Указанные нарушения послужили основанием для составления в отношении МБУ «Спортивная школа «Виктория» 03.05.2018г. протокола №56/79 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку, оно нарушило требование пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Указанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, должностным лицом сделан вывод о наличии в деянии Учреждения состава данного административного правонарушения.

Как усматривается из обжалуемого постановления №56/79 от 07.05.2018г. (л.д.8-15), МБУ «Спортивная школа «Виктория» МО ТР, допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ, установленные Федеральном законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ»), ППБ-0-148-87; СП1.13130-2009; СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 12.2.143-2009; СП 4.13130.2013; СНиП 31-05-2003; СП 8.13130.2009; СП 5.13130.2009; НПБ 88-2001; СНиП 2.04.01-85*; СНиП 2.04.02-84*; СП 10.13130.2009; НПБ 166-97.

Указанным постановлением должностного лица от 07.05.2018г. №56/79 за совершение выявленных в рамках проверки нарушений требований пожарной безопасности МБУ «Спортивная школа «Виктория» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с нарушением и невыполнением юридическим лицом требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В своей жалобе директор МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» МО Темрюкский район ФИО2 просила назначить наказание в виде предупреждения, ввиду того, что юридическое лицо ранее к административной ответственности не привлекалось, имущественный ущерб или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей отсутствует.

Однако, с данными доводами суд не может согласится по следующим основаниям:

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Учреждения, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

При этом, доказательств принятия заявителем всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для соблюдения требований пожарной безопасности, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в дело не представлено.

Кроме того, судом достоверно установлено, что МБУ «Спортивная школа «Виктория» МО ТР допущены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в РФ (всего 38 нарушений), установленные Федеральном законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме» (вместе с «Правилами противопожарного режима в РФ»), ППБ-0-148-87; СП1.13130-2009; СНиП 21-01-97*; ГОСТ Р 12.2.143-2009; СП 4.13130.2013; СНиП 31-05-2003; СП 8.13130.2009; СП 5.13130.2009; НПБ 88-2001; СНиП 2.04.01-85*; СНиП 2.04.02-84*; СП 10.13130.2009; НПБ 166-97.

Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что административное наказание в виде предупреждения не будет являться справедливым и не сможет обеспечить цели административного наказания.

Как указывалось выше, постановлением №56/79 от 07.05.2018г. за совершение выявленных в рамках проверки нарушений требований пожарной безопасности МБУ «Спортивная школа «Виктория» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, предусмотрено назначение административного штрафа на юридических лиц в сумме от 150.000 рублей до 200.000 рублей.

Размер штрафа, указанный в соответствующей административной санкции не позволяет надлежащим образом учесть характер и последствия допущенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение и другие существенные обстоятельства, необходимые для назначения справедливого и соразмерного административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения и отсутствие тяжких последствий совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя – юридического лица, его имущественное и финансовое положение, и, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014г. №4-П, считает возможным снизить МБУ «Спортивная школа «Виктория» МО Темрюкский район административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, до 75.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление за №56/79 от 07.05.2018г., вынесенное Главным государственным инспектором Темрюкского района по пожарному надзору, начальником ОНД и ПР Темрюкского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО1, оставить без изменения, снизив размер штрафа по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБУ ДО ДЮСШ «Виктория» до 75.000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 дней.

СУДЬЯ: