Решение № 12-1/2019 77-428/2020 от 4 марта 2020 г. по делу № 12-1/2019

Судья А.Ф. Закиров УИД 16RS0001-01-2019-001202-65

Дело №12-1/2019

Дело №77-428/2020


р е ш е н и е

4 марта 2020 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания А.В. Ягудине, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Татарстан по Агрызскому муниципальному району №308-2019-29 от 18 ноября 2019 года, ФИО1 (далее по тексту – заявитель) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), подвергнут административному штрафу в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд по месту рассмотрения дела.

Решением судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года, постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит решение судьи отменить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 99), в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не представил, в связи с чем, с учетом правовой позиции, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2008 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без его участия.

Изучение материалов дела, проверка доводов жалобы позволяют прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определены нормами Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее– Федеральный закон №69-ФЗ).

В силу статей 1, 20, 38, 39 Федерального закона №69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, а также лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу подп. «а» пункта 220 ППР РФ в период уборки зерновых культур и заготовки кормов запрещается в том числе, курить вне специально оборудованных мест и производить работы с применением открытого огня в хлебных массивах и вблизи от них, а также возле скирд сена и соломы.

Из материалов дела усматривается, что постановлением должностного лица ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.4 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

20 августа 2019 года по адресу: Республика Татарстан, <...> (склады), ФИО1 в нарушение подп. «а» пункта 220 ППР РФ при приготовлении кормов в складе кормов животноводческой фермы при помощи огня производил пережигание шпагата тюка (скирды) сена, в результате чего произошло возгорание сена, а также склада кормов и двух животноводческих ферм.

В соответствии со статьями 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из материалов дела усматривается, что пересматривая дело по жалобе на постановление должностного лица и принимая оспариваемое решение, судья районного суда исходил из наличия правовых оснований для отмены постановления должностного лица и возвращения материалов дела на новое рассмотрение, со ссылкой на нарушение должностным лицом в ходе производства по делу требований КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу об административном правонарушении. Выводы в оспариваемом решении судьи мотивированы со ссылкой на анализ представленных доказательств в их совокупности и взаимосвязи. Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей районного суда оценкой представленных доказательств не имеется.

Доводы жалобы заявителя, сводящиеся в целом к утверждению о нарушении закрепленного статьей 1.5 КоАП РФ принципа невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не содержат аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи и направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей районного суда правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ в ходе производства по делу не допущено. Оснований для отмены оспариваемого решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Агрызского районного суда Республики Татарстан от 28 января 2020 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 указанного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья И.Н. Сабитов