Решение № 2-595/2019 2-595/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-595/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2019 г. с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бавиевой Л.И., при секретаре Бекмаитовой Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в обоснование указав, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке ею в 2018 году построен жилой дом общей площадью 83,6 кв.м., но для строительства она не получала разрешения, таким образом, жилой дом является самовольной постройкой. В связи с этими обстоятельствами она лишена возможности распоряжаться и осуществлять какие-либо сделки с возведенным жилым домом, что нарушает её права. Просила суд признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 83,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, уполномочила на представление своих интересов ФИО2

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности 30АА0840137 от 24.10.2018, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие. В судебном заседании 06.06.2019 исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., распложенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке ею в 2018 году построен жилой дом общей площадью 83,6 кв.м. 05.04.2019 обратилась к ответчику с уведомлением об окончании строительства. 08.04.2019 от администрации муниципального образования «Приволжский район» было получено уведомление о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с тем, что не соблюдено минимальное расстояние от границы землевладения до объекта капитального строительства. Строительство произведено с соблюдением строительных, пожарных, санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других людей, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области ФИО3, действующая на основании доверенности №6142 от 12.12.2018, в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила возражения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет»» Приволжского района Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, возражений не представил.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом Приволжского района Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований- смежные землепользователи ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (часть 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29.10.2016 является собственником земельного участка, площадью 600 кв.м., из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство и личное подсобное хозяйство, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Право собственности истца зарегистрировано в ЕГРН 07.11.2016, номер регистрации №30-30/004-30/004/021/2016-916/2, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Границы земельного участка определены на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства.

20.09.2018 ФИО1 уведомила администрацию МО «Приволжский район» о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация МО «Приволжский район» исх. №115 от 28.09.2018 уведомила истца о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:09:100404:357, по адресу: <адрес>

05.04.2019 ФИО1 уведомила администрацию МО «Приволжский район» об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Администрация МО «Приволжский район» исх. №168 от 08.04.2019 уведомила истца о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности по следующим основаниям.: несоответствие указанных в уведомлении об окончании строительства параметров (расстояние от границ землевладения до объекта капитального строительства с юго-восточной стороны – 2 м.) построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки МО «Фунтовский сельсовет», утвержденным Решением Совета МО «Приволжский район» Астраханской области №164 от 26.12.2017, в соответствии с которыми вышеназванный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1.

Таким образом, построенный ФИО1 жилой дом является в соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 21.07.2018, жилой дом по адресу: <адрес> одноэтажный, 2018 года постройки, имеет общую площадь 83,6 кв.м., жилую площадь 25,9 кв.м. Площадь застройки 99,6 кв.м., высота 3 м.

Из технического заключения, составленного ООО «АРКОМ», следует, что основные несущие конструкции постройки находятся в удовлетворительном состоянии. Состояние конструкций здания обеспечивает безопасное нахождение в нем людей и не нарушает права и охраняемые Законом интересы других людей, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Здание соответствует требованиям: СНиП 20-01-2003 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения»; ТСН 23-2000-АсО «Энергетическая эффективность жилых и общественных зданий. Нормативы по теплозащите зданий»; СанПин 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым и общественным зданиям и помещениям». С учетом строительных норм и правил (по несущей способности основных строительных конструкций) дом пригоден к эксплуатации как жилой и не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угроз для жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению по оценке противопожарного состояния объекта: индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, установлено, что противопожарные расстояния от исследуемого объекта не противоречат требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 и Федерального Закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертного заключения №9.132 от 04.12.2018, составленного Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» в Камызякском и Приволжский районах, следует, что одноэтажный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По делу была назначена и проведена судебная строительная техническая экспертиза.

Из заключения эксперта №178-19 от 23.07.2019, изготовленного Автономной некоммерческой организацией по проведению судебных экспертиз и иных исследований «БАЗИС», следует, что какие-либо несоответствия требованиям нормативно-технической документации в строительстве, действующей на территории Российской Федерации, в части выполнения работ по строительству объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

В части соответствия инженерно-техническим требованиям. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес> инженерно-техническим требованиям отсутствуют.

В части соответствия противопожарным требованиям. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес> требованиям Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 года № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют.

В части соответствия экологическим (санитарным) требованиям. Какие-либо несоответствия объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес> отсутствуют.

В части соответствия (градостроительным) требованиям: местоположение объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 5.3.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 6.6 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», в части несоблюдения минимального расстояния до тыльной и боковой правой границы земельного участка.

Основные строительные конструкции (фундаменты, стены наружные, стены внутренние, стены внутренние (перегородки), перекрытие над первым этажом, крыша) объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес>» находятся в работоспособном техническом состоянии.

Фактическое состояние объекта исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес>» не угрожает жизни и здоровью граждан.

Объект исследования «Жилой дом № 27А, расположенный по адресу: <адрес>» может быть использован как жилое помещение без проведения каких-либо дополнительных мероприятий.

Оснований не доверять представленным заключениям у суда не имеется.

Истцом представлены в материалы дела договор №ТП-АСГ-239/18 от 24.10.2018 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения, технические условия на подключение (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, договор №30-1-17-00327349 от 10.08.2017 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с техническими условиями.

Из письма администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №5358 от 30.10.2018 следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), находится в территориальной зоне Ж 1, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Регламентом предусмотрено минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения – 3 м.

Из письма администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области №5359 от 30.10.2018 следует, что на территории администрации муниципального образования «Фунтовский сельсовет» нет утвержденного проекта красных линий, дать заключение о соответствии красным линиям жилого дома на земельном участке №27А по <адрес>, не представляется возможным.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО7 установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № Из приложенной схемы расположения объекта недвижимости следует, что минимальное расстояние до границы земельного участка 2,00 м.

От смежных землепользователей возражений по заявленным исковым требованиям не поступило. Из представленной топографической съемки следует, что существенных нарушений правил землепользования и застройки, нарушающих права третьих лиц, не имеется.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Поскольку в судебном заседании установлено, что самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан; земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, находится в собственности у истца, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование для индивидуального жилищного строительства; самовольно построенный жилой дом находится в пределах границ принадлежащего истцу участка; смежные землепользователи претензий не имеют относительно самовольно возведенного жилого дома; существенных нарушений самовольной постройки параметров, установленных документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки не имеется; суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 83,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева