Решение № 2-40/2021 2-40/2021(2-600/2020;)~М-533/2020 2-600/2020 М-533/2020 от 25 марта 2021 г. по делу № 2-40/2021

УИД 66RS0046-01-2020-000849-27

Дело № 2-40/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2021 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретарях судебного заседания Дровняшиной А.Н., Батеневой А.Е., Решетниковой К.А., с участием прокурора Парадеева Е.Ю., истцов ФИО1, ФИО2, представителей ответчика ФИО3, ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйством Горноуральского городского округа», администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Пригородного района Свердловской области, действуя в интересах ФИО1, ФИО2, обратился в суд с иском к МКУ «Управление хозяйством ГГО», администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности прекратить эксплуатацию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: <адрес>, с момента вступления решения суда в законную силу до истечения действия санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», ссылаясь в обоснование заявленного иска на нарушение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения при размещении указанного контейнерной площадки на расстоянии менее 9 м до границы земельного участка истцов.

Определением суда от 29.01.2021 занесенным в протокол судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истцов привлечена ФИО5

До рассмотрения дела по существу определением суда от 26.03.2021 принят отказ прокурора от иска, рассмотрение дела по существу продолжено, поскольку истцы не заявили об отказе от исковых требований. Истцы, надлежаще извещенные о судебном заседании 26.03.2021, в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не заявили.

В судебном заседании истцы В-вы исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении прокурора, настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что расположение вблизи с принадлежащим им домом контейнерная площадка нарушает их право на благоприятную окружающую среду, отдых, поскольку она является источником замусоривания территории возле жилого дома, неприятного запаха, шума от подъезжающих к ней машин.

Представители ответчиков исковые требования не признали, суду пояснили, что решение об установки контейнерной площадки по указанному адресу было принято с учетом мнения общественности п. Зональный. Место для площадки определялось с учетом транспортной доступности, расположения жилых домов. Площадка была возведена при положительном заключении органа Роспотребнадзора. Расстояние от дома истцов, являющегося многоквартирным домом, до контейнерной площадки соответствует установленным нормам.

Третье лицо ФИО6, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, допросив специалиста, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Положения ст. 42 Конституции Российской Федерации о праве граждан на благоприятную окружающую среду конкретизированы в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1, п. 3 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территориях сельских поселений органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и в ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Истец ФИО1 является собственником расположенных по адресу: <адрес>: жилого помещения с кадастровым номером № – <адрес> земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйств, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости..

Как следует из письма МКУ «Управление хозяйством ГГО» от 07.04.2020 № 313 контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная возле <адрес> в <адрес>, находится на балансе МКУ «Управление хозяйством ГГО» и внесена в единым реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории Горноуральского городского округа в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройств мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра».

Согласно экспертному заключению от 17.12.2019 № 66-20-009/15-7450-2019 Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе место (площадки) нахождении твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, составленному после изучения проектных материалов, ситуационного платна места размещения контейнерной площадки, подтверждающего размещение объекта на расстоянии до ближайшего жилого дома на расстоянии 30 м, место размещения открытой площадки с бетонным основанием, с ограждением из профлиста, возможностью размещения 5 контейнеров объемом 0,75 куб.м, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»

Согласно ответа Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе на судебный запрос № 66-09-15/011305-2021 от 08.02.2021 контейнерная площадка, расположена на территории общего пользования, расстояние до ближайшего нормируемого объекта, а именно жилого <адрес>, составляет 30 м. Исходя из этого, место размещения контейнерной площадки не противоречит п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Экспертное заключение № 66-20-009/15-7450-2019 от 17.12.2019 года не противоречит действовавшему на тот момент санитарно-эпидемиологическому законодательству.

Специалист ФИО7 суду показал, что спорная контейнерная площадка установлена в соответствии с санитарными правилами. В п. Зональный имеются два земельных участка с одним адресом: <адрес>, но так как на одном земельном участке жилой дом строится, а на земельном участке истцов расположен двухквартирный жилой дом, то при составлении экспертного заключения было принято во внимание расстояние от жилого дома истцов до планируемой контейнерной площадки в 30 м, что допустимо для оборудования площадки для размещения ТКО, поскольку санитарный нормы и правила предписывают оборудование такой площадки на расстоянии не ближе чем на 20 м до жилого дома. Требования СанПиН 2.1.7.3550-19 прекратили свое действие с 01.01.2021. С 01.03.2021 введены в действие СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым расстояние от контейнерных площадок ТКО до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно п. 4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021, предусмотрено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Указанное расстояние при размещении площадки ТКО возле <адрес> в <адрес> выдержано. Доводы истцов, что это расстояние должно замеряться от границы

Принадлежащего им земельного участка, где располагаются места отдыха их семьи, не основаны на законе.

Утверждение истца, что площадка для сбора твердых коммунальных отходов располагается на водопроводной сети, не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Согласно письма жителей улиц Совхозная, Набережная, Механизаторов, Лесная, Речная <адрес> они просят оставить контейнерную площадку в ранее установленном месте (<адрес>). Так же указывают, что в настоящее время контейнерная площадка действующая, мусор вывозится своевременно, за площадкой следит дворник, жители данных улиц пользуются данной площадкой для выброса твердых коммунальных отходов (л.д.27-29).

Исходя из изложенного и того, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежит нарушенное право, а доказательств нарушения ответчиками права истцов на благоприятную окружающую среду в связи с размещением контейнерной площадки для сбора ТКО возле дома истцов не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, связанных с прекращением эксплуатации контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1, ФИО2 отказать в удовлетворении иска к муниципальному казенному учреждению «Управление хозяйством Горноуральского городского округа», администрации Горноуральского городского округа о возложении обязанности прекратить эксплуатацию контейнерной площадки накопления твердых коммунальных отходов.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Мотивированное решение суда составлено 2 апреля 2021 года.

Судья подпись

Копия верна.

Судья Е.В. Мулькова

УИД 66RS0046-01-2020-000849-27

Дело № 2-40/2021