Решение № 2-3521/2017 2-3521/2017~М-3273/2017 М-3273/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-3521/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой И.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в <адрес> – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к УПФР в <адрес>, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приобщив к заявлению все необходимые документы, подтверждающие страховой и специальный медицинский стаж, в том числе трудовую книжку и уточняющую справку, а также прочие необходимые для назначения пенсии документы.

По результатам рассмотрения заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии, комиссией УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью «из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет».

В указанном протоколе значится, что специальный стаж работы истца составляет <данные изъяты>, в то время как при правильном подсчете её специальный стаж на момент обращения в УПФР с заявлением составляет более 31 года.

Отказ мотивирован тем, что один из периодов работы в должности акушерки обсервационного акушерского отделения родильного объединения № «Мать-Дитя» не может быть включен в специальный стаж ввиду того, что «наименование учреждения не предусмотрено перечнем учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с постановлениями Правительства от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № и не поименовано в номенклатуре учреждений здравоохранения».

Таким образом, истцу не засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), а именно, период работы истца с 10.01.1995г, по 16.01.2000г. в должности акушерки обсервационного акушерского отделения родильного объединения № «№».

Полагая отказ органа пенсионного обеспечения незаконным и необоснованным, истец ФИО1 просит суд признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1, обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии ФИО1, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушера обсервационного акушерского отделения родильного объединения № «Мать-Дитя» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель УПФР в <адрес> – ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать, привела доводы, аналогичные по содержанию, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по данному делу.

Согласно положениям пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом пенсионного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, родильный <адрес> является муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда применялось наименование «Родильное объединение № «Мать-Дитя», он являлся государственным учреждением здравоохранения, с марта 1993 г.- муниципальным. Весь указанный период времени организация относилась к категории лечебно-профилактических медицинских учреждений, то есть именно к тем учреждениям, работа в которых предоставляет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности право на льготную пенсию – п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет; аналогичные списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правильно представить работника к досрочному назначению трудовой пенсии по старости - значит установить на основании соответствующих документов полное соответствие между фактически выполняемой или выполнявшейся работой конкретным работником и работой, предусмотренной указанными Списками.

Функциональные обязанности ФИО1 в должности врача акушера соответствуют функциональным обязанностям, указанным в приказе Министерства здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении положений о медицинских работниках Родильных домов, женских консультаций (отделений)».

Наименование этой должности полностью соответствует наименованию, указанному в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденном Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. № (с последующими изменениями и дополнениями действующими на момент работы истца), в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №), в номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Конституционный Суд РФ в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет засчитываются периоды до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ - в соответствии со Списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 2 Федерального закона N 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Факт работы истца ФИО1 в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера в Родильном объединении № «Мать-Дитя» подтвержден записями в трудовой книжке истца, выданной ДД.ММ.ГГГГ, наименование организации с 2000 года приведено в соответствие с необходимыми требованиями, изменения произошли только в наименовании организации, а не в направлении ее деятельности.

При включении спорного периода работы, специальный стаж истца составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по указанному основанию.

Право на льготную пенсию возникает для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, в связи с выполнением работы определенного характера и степени сложности.

Занимаемая истцом должность "акушерка" относится к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 3 Определения Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №-О указано, что «закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

В статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

С учетом изложенного, суд считает, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, обязании назначить пенсию - удовлетворить.

Признать решение УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в <адрес> включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии ФИО1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности акушера обсервационного акушерского отделения родильного объединения № «№».

Обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Новикова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.