Решение № 2-569/2020 2-569/2020~М-417/2020 М-417/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2-569/2020

№2-569/2020

32RS0021-01-2020-000831-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Борисенко Н.Г., представившего удостоверение №064 от 01.02.2003 и ордер №525862 от 08.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что 08 ноября 2019 года по исполнению 51 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) №704729/19 от 19.02.2020 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. В страховой стаж ответчиком не учтены следующие периоды работы истца: с 27.10.1987 по 21.04.1989 - работа в «Сельхозхимии» в связи с отсутствием записи в трудовой книжке; с 23.04.1990 по 28.01.1991 - работа в Фокинском СМУ, с 13.02.1991 по 17.04.1992 - работа в СМУ-1 треста «Брянскгорстрой». 02.01.1990 истец был осужден Злынковским районным судом к лишению свободы условно с обязательным привлечением к труду на 2 года в местах, определяемых органами. Время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в стаж в том случае, если этот период работы имел место после вступления в силу Закона №2988-1, а именно после 21.07.1992, дня официального опубликования этого Закона; с 16.06.1995 по 01.10.1996 - работа в «Электрон-Сервис» в связи с тем, что документы индивидуального частного предприятия на хранение в архив не поступали; дополнительные отпуска по Закону о ЧАЭС с 31.05.2017 по 06.06.2017; с 31.05.2018 по 06.06.2018; с 10.06.20198 по 16.06.2019. С данным решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) истец не согласен, считает его неправомерным и противоречащим закону, поскольку период работы с 27.10.1987 по 21.04.1989 в «Сельхозхимия» подтверждается архивными данными. С учетом уточненных требований просил включить в страховой стаж периоды работы: с 27.10.1987 по 21.04.1989 в Злынковском отделении «Сельхозхимия», с 04.07.1994 по 15.06.1995 в составе хозяйственной обслуги в учреждении ИЗ-27/2 СИД и СР УВД Брянской области, а также признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01 мая 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Борисенко Н.Г. поддержали утоненные исковые требования, и настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также возражения, из содержания которых усматривается, что ФИО1 08.11.2019 обращался за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением от 19.02.2020 в назначении пенсии ему отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа (не менее 25 лет). Страховой стаж ФИО1 на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости составил 23 года 0 месяцев 27 дней. В страховой стаж не включен период работы с 27.10.1987 по 21.04.1989 - работа на предприятии «Сельхозхимия», так как в трудовой книжке данный период работы отсутствует. Злынковский муниципальный архив сообщает, что в документах архивного фонда Злынковского отделения «Сельхозхимия» имеются сведения о периоде работе ФИО1, но дата рождения не усматривается. Также считают, что истец необоснованно просит признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2020, поскольку страховая пенсия назначается со дня обращения за ней. За назначением страховой пенсии истец обратился 08.11.2019, однако при обращении истцом не была представлена справка от 30.03.2020 №33/14/5-Ч-50 ар о его работе в составе хозяйственной обслуги в учреждении ИЗ-27/2 с 04.07.1994 по 15.06.1995. Данный период работы при определении права на страховую пенсию не рассматривался. Повторно за назначением страховой пенсии по старости с учетом периода работы в ИЗ-27/2 с 04.07.1994 по 15.06.1995 истец не обращался. Просили в удовлетворении исковых требований ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать в части включения в страховой стаж периода работа с 27.10.1987 по 21.04.1989 на предприятии «Сельхозхимия», а также в части признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01.05.2020. Против удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы ФИО1 в ИЗ-27/2 с 04.07.1994 по 15.06.1995 не возражает.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы истца и его представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, 08.11.2019 ФИО1 обратился в ГУ УПФР в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №704729/19 от 19 февраля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 25-летнего страхового стажа. Согласно представленным документам, стаж работы ФИО1 на работах в особых условиях труда (Список 2) составляет 12 лет 08 месяцев 18 дней, страховой стаж - 23 года 0 месяцев 27 дней (при требуемом 25 лет), что не дает право на снижение возраста выхода на пенсию за работу в особых условиях труда (Список 2). В страховой стаж не учтен период работы с 27.10.1987 по 21.04.1989 - работа на предприятии «Сельхозхимия», так как в трудовой книжке период работы не усматривается, Злынковский муниципальный архив сообщает, что в документах архивного фонда Злынковского отделения «Сельхозхимия» имеются сведения о периоде работы ФИО1, но дата рождения не усматривается. На дату обращения заявителю исполнилось 51 год. Право на пенсию у ФИО1 возникнет в 53 года (л.д. 25-27).

В судебном заседании установлено, что период работы ФИО1 с 27.10.1987 по 21.04.1989 в Злынковском отделении «Сельхозхимия» в трудовой книжке не отражены, однако как следует из архивной справки №553 от 25.11.2019, выданной Администрацией Злынковского района Брянской области, в документах архивного фонда Злынковского отделения «Сельхозхимия» имеются сведения о работе ФИО1 с 27.10.1987 (приказ №45-к от 26.10.1987) по 21.04.1989 (приказ №19-к от 14.04.1989). Дата рождения не усматривается. Другие граждане с такой фамилией, именем и отчеством не значатся (л.д. 23).

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Российской Федерации «О страховых пенсиях»).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 указанного закона).

В пункте 38 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015) возможность установления стажа работы на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина, ставится в зависимость от утери документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорный период времени действительно осуществлял трудовую деятельность в Злынковском отделении «Сельхозхимия», что подтверждается не только архивной справкой, но и показаниями свидетелей ФИО2, который в спорный период работал с истцом, что подтверждается записями, сделанными в трудовой книжке указанного свидетеля.

В связи с чем, суд не ставит под сомнения факт трудовой деятельности ФИО1 в спорный период, который подтвержден в судебном заседании, и не может ограничивать право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того из справки №33/14/5-4-50ар от 30.03.2020, выданной УФСИН России по Брянской области усматривается, что ФИО1 отбывая наказание в период с 19.04.1994 по 15.06.1995 в учреждении ИЗ-27/2 СИД и СР УВД Брянской области с 04.07.1994 по 15.06.1995 работал в составе хозяйственной обслуги (л.д. 41). Данный период ответчиком не оспаривается.

Согласно справке №3/403 от 29.05.2020, выданной МБУ «Злынковский районный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» установлено, что ФИО1 с 26.04.1986 по 17.04.1990; с 24.11.1999 по 27.07.2012; с 13.02.2013 по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, территория которого до 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. № 1582 была отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 в соответствии с Постановлением Правительства от 08.10.2015 №1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение (л.д. 42).

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

С учетом названных норм, суд считает возможным применение в отношении ФИО1 ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» которая дает истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается ответчиком.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В бесспорном порядке в страховой стаж ФИО1, включено 23 года 0 месяцев 27 дней.

С учетом включения спорных периодов, страховой стаж истца составит более 25 лет.

Принимая во внимание наличие необходимых условий для снижения ФИО1 возраста выхода на досрочную страховую пенсию по старости, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца с 27.10.1987 года по 21.04.1989 года в Злынковском отделении «Сельхозхимия»; с 04.07.1994 года по 15.06.1995 года в хозяйственной обслуге учреждения ИЗ-27/1 СИД и СР УВД Брянской области в страховой стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Факт первичного обращения истца в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 08 ноября 2019 подтверждается решением об отказе в установлении пенсии №704729/19 от 19.02.2020 (л.д. 25-27), поскольку на дату обращения страховой стаж составлял 23 года 0 месяцев 27 дней (при требуемом 25 лет).

Поскольку на момент возникновения такого права истец повторно с заявлением в ГУ УПФ РФ в городском округе г. Новозыбкова Брянской области (межрайонное) не обращался, подав в суд настоящее исковое заявление, а также учитывая волеизъявление истца о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 01 мая 2020 года, суд полагает необходимым определить днем обращения истца за досрочной страховой пенсией по старости с 01 мая 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г.Новозыбков Брянской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, удовлетворить.

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы:

- с 27.10.1987 года по 21.04.1989 года в Злынковском отделении «Сельхозхимия»;

- с 04.07.1994 года по 15.06.1995 года в хозяйственной обслуге учреждения ИЗ-27/1 СИД и СР УВД Брянской области.

Признать, начиная с 01.05.2020 года право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец