Постановление № 5-225/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 5-225/2025

Дело № 5-225/2025

25RS0№-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 августа 2025 года <адрес>

Судья Первореченского районного суда <адрес> Сурменко Е.Н., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица- ранее занимавшего должность директора МКУ «Зеленый Владивосток» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Красноармейский муниципальный округ, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь директором МКУ «Зеленый Владивосток», допустила невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля от ДД.ММ.ГГГГ №, направив ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не содержали информацию о принятых мерах по пунктам 4,7,8,14 представления № от ДД.ММ.ГГГГ, а фактически имели характер возражений, тем самым должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения были выявлены Контрольно-счетной палатой <адрес> при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля по результатам контрольного мероприятия "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ «Зеленый Владивосток» за 2023 год» и послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ аудитором Контрольно-счетной палаты <адрес> в отношении должностного лица ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо-ФИО1 вину не признал, пояснил, что представление не оспорено и не отменено, иных ответов в адрес контрольно-счетной палаты им направлено не было.

Представитель Контрольно-счетной палаты <адрес> настаивал на доводах, изложенных в постановлении, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что Контрольно-счетной палатой <адрес> при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля по результатам контрольного мероприятия "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ "Зеленый Владивосток" за 2023 год" составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный со стороны объекта проверки директором МКУ "ЗеленВлад" ФИО1

Акт подписан с замечаниями (пояснениями), на которые Контрольной-счётной палатой <адрес> подготовлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МКУ "Зеленый Владивосток" за 2023 год" №, утвержденный решением Коллегии Контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой директору МКУ "ЗеленВлад" ФИО1 внесено представление № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее перечень выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений и недостатков, а также требование принять меры по устранению и предупреждению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; в установленный законом месячный срок уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам выполнения представления решениях и мерах. Представление Контрольно-счетной палаты от ДД.ММ.ГГГГ получено МКУ "ЗеленВлад" ДД.ММ.ГГГГ, входящий №.

ДД.ММ.ГГГГ Контрольно-счётной палатой получен ответ № на представление за подписью директора МКУ "ЗеленВлад" ФИО1, а также дополнительные ответы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, которые не содержали информации о принятии мер по пунктам 4, 7, 8, 14 представления № от ДД.ММ.ГГГГ, а фактически имели характер возражений.

Сведений об обжаловании представления Контрольно-счетной палаты <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлено, в связи с чем суд полагает, что основания для непринятия мер по устранению и предупреждению выявленных нарушений и недостатков отсутствовали.

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 16 Федерального закона №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" меры по устранению и предупреждению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, МКУ «ЗеленВлад» не приняты, что свидетельствует о неисполнении в установленный срок Представления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения должностным лицом-ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательства, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах контрольного мероприятия и приложениями к нему; пояснениями и разногласиями от ДД.ММ.ГГГГ к акту; заключением, утвержденным председателем контрольно-счетной палаты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; отчетом от ДД.ММ.ГГГГ; представлением № от ДД.ММ.ГГГГ; ответами от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями к ним; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО1 на должность директора в МКУ «Зеленый Владивосток»; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, уставом, а также иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в их достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, тем самым имеющиеся в материале доказательства, являются допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении его к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о допустимости, достоверности и достаточности приведенных доказательств, и наличии вины должностного лица – ранее занимавшего должность директора МКУ «Зеленый Владивосток» ФИО1, выразившейся в неисполнении законно выданного представления от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 20 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При должной степени заботливости должностное лицо мог и должен был исполнить требования представления, чего им сделано не было,

Непринятие должностным лицом – ранее занимавшим должность директора МКУ «Зеленый Владивосток» ФИО1 всех зависящих мер, направленных на исполнение в установленный законного представления № от ДД.ММ.ГГГГ является основанием привлечения должностного лица к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законность осуществленной органом финансового контроля на основании внешнего муниципального финансового контроля проверки МКУ «Зеленый Владивосток» и выданного по ее результатам представления № от ДД.ММ.ГГГГ сомнений у суда не вызывает.

Доказательств наличия каких-либо уважительных причин, препятствующих своевременному исполнению требований законного представления не представлено.

Основания для освобождения от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения отсутствуют.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

С учетом конкретных обстоятельств дела, при наличии реальной возможности своевременно принять меры к исполнению требований данного представления, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек. Оснований для прекращения производства по делу, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, считаю необходимым назначить должностному лицу – ранее занимавшему должность директора МКУ «Зеленый Владивосток» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>) лс/ № Дальневосточное ГУ Банка России // УФК по <адрес>, ЕКС №00 КС № БИК <адрес> КБК 70№ (административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ, за административные правонарушения против порядка управления, выявленные должностными лицами органов муниципального контроля) ОКТМО №.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н.Сурменко