Постановление № 5-130/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-130/2019

Дело № 5-130/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.В. Ус,

при секретаре Ф.Д. Хасановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтекс» (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес> офис 143

У С Т А Н О В И Л.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Синтекс» (далее – ООО «Синтекс»), ДД.ММ.ГГГГ с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики Казахсан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой договор с которым был заключен ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности ООО ««Синтекс»» в судебное заседание не явился, при надлежащем извещении, о причине не явки суд не уведомил.

Представитель административного органа ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, определяется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 8 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 10.01.2018г № "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов административного дела и дополнительно представленных документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО ««Синтекс» заключен трудовой договор с гражданином республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Уведомление о расторжении данного трудового договора было направлено в УВМ ГУ МВД России по <адрес> по установленной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 13.06..2019, согласно которому ООО ««Синтекс» с нарушением установленного законом трехдневного срока уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлению функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по <адрес>), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином республики ФИО2. В протоколе об административном правонарушении представитель ООО «Синтекс» собственноручно указал, что с протоколом согласен, вину признает;

- письменными объяснениями от 13.06 2019 года от ФИО4;

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу от 25.02.2019г.;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Таким образом, действия ООО ««Синтекс»», не исполнившим надлежащим образом возложенные на них законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно нарушение установленной формы уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, деяние, совершенное ООО ««Синтекс», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, но с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинении вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья находит, что ООО ««Синтекс», нарушив срок предоставления установленной формы уведомления территориального органа, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не допустил; от бездействий ООО ««Синтекс» каких-либо негативных последствий не наступило, ранее общество не привлекалось к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства.

С учетом изложенного, судья находит возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить ООО ««Синтекс» от административной ответственности за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1- 29.13 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Синтекс» (ИНН №, ОГРН №) от административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ограничившись вынесением устного замечания, а производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Синтекс» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п А.В. Ус

Копия верна. Постановление в законную силу не вступило.

Судья А.В.Ус

Секретарь Ф.Д. Хасанова