Решение № 72-1707/2018 72-55/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 72-1707/2018

Судья Заварихин А.Ю. дело № 72-55/2019


РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 января 2019 года жалобу защитника Бурлова П.А. на решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура № 424 от 18 сентября 2018 года муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 61 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей (далее по тексту Детский сад № 61) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом установлено, что Детским садом № 61 допущено использование для детского питания куры замороженной, лука репчатого с истекшим сроком годности и масла сладко-сливочного с признаками недоброкачественности по химическому составу в нарушение требований Технического регламента Таможенного союза (ТР ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, размер административного штрафа снижен до 150000 рублей.

В жалобе защитник Бурлов П.А. ставит вопрос об изменении состоявшихся решений в части квалификации действий юридического лица, поскольку совершенные действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Бурлова П.А., поддержавших доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица, всесторонне, полно и объективно исследовал все обстоятельства дела в их совокупности.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в том числе, за нарушение изготовителем, исполнителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения, реализации продукции, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Согласно материалам дела на основании распоряжения № 01-01-01-03-06/22466 от 16 июля 2018 года в период с 03 по 30 августа 2018 года была проведена плановая выездная проверка в Детского сада № 61.

В ходе проверки должностными лицами Роспотребнадзора установлено, что Детским садом № 61 используется для детского питания кура замороженная, лук репчатый с истекшим сроком годности и масло сладко-сливочное с признаками недоброкачественности по химическому составу в нарушение пп. 5 п. 9 ст. 8, п. 7 ст. 17, ст. 5 раздел 2 ТР ТС 021/2011, п. 14.25, п. 15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 7, п. 30 ТР ТС 033/2013 «О Безопасности молока и молочной продукции».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 23-26), актом проверки от 30 августа 2018 года (л.д. 32-62), фотоматериалами, на которых зафиксированы выявленные нарушения (л.д. 101, 102, 107), предписанием об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов, протоколом отбора проб продовольственного сырья (л.д. 112-113), протоколом лабораторных испытаний (л.д. 118-120), экспертным заключением (л.д. 121), протоколом об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года (л.д. 84-87), и иными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие продуктов (кура замороженная, масло сладко-сливочное, лук с истекшим сроком годности) в детском садике № 61 при проведении проверки свидетельствует об их использовании для питания детей в учреждении.

При рассмотрении дела фактические и юридически значимые обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются представленными доказательствами, которые получили правильную юридическую оценку, в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, Детским садиком № 61 допущено нарушение требований технических регламентов и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам хранения и реализации, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переквалификации действий юридического лица на ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку нарушение требований технических регламентов, санитарных правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, имеющих цель защиты жизни и здоровья человека, предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации, создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, по настоящему делу угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Наказание Детскому садику № 61 назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы, судьёй городского суда размер назначенного штрафа обоснованно снижен.

Нарушений, влекущих отмену состоявшихся постановления должностного лица, решения судьи не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кушвинского городского суда Свердловской области от 08 ноября 2018 года и постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Качканар, городе Кушва, городе Красноуральск, городе Нижняя Тура от 18 сентября 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 61 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей оставить без изменений, а жалобу защитника Бурлова П.А. – без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова