Решение № 21-26/2023 21-756/2022 от 23 января 2023 г. по делу № 21-26/2023

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело 21-26/2023

(21-756/2022;)

(12-403/2022)


Р Е Ш Е Н И Е

«24» января 2023 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СТИ-Пласт» на решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.10.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СТИ-Пласт» ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>

(судья районного суда Курындина Е.Ю.)

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Воронежской области в области охраны окружающей среды ФИО1 от 15.11.2021 ООО «СТИ – Пласт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Дело неоднократно рассматривалось судебными инстанциями.

Решением судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18.10.2022 года постановление должностного лица от 15.11.2021 года изменено, ООО «СТИ-Пласт» назначено наказание, с применением положений ст. 4.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе ООО «СТИ-Пласт» просит отменить решение судьи от 18.10.2022 г. и постановление должностного лица от 15.11.2021 г., производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ООО «СТИ-Пласт» Лапенкова Ю.Ю. доводы жалобы поддержала, представитель административного органа ФИО2 против доводов жалобы возражала.

Прокурор Воронежской областной прокуратуры Сергеева О.А. полагала решение судьи оставить без изменения.

Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды") государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Согласно ст. 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной с привлечением специалистов департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области проверки 10.08.2021 в 12 час. 30 мин. установлено, что ООО СТИ - Пласт» на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 6397 кв.м, по адресу: <адрес>, и №, площадью 5000 кв.м, по адресу: <адрес>

В пределах вышеуказанных земельных участков расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (газопровод высокого, среднего и низкого давления с установкой ШРП), № (цех по производству полиэтиленовых труб), № (цех по производству полиэтиленовых труб), эксплуатируемые ООО «СТИ - Пласт» для осуществления предпринимательской деятельности по производству пластмассовых изделий.

Проверкой установлено, что отопление зданий и сооружений, эксплуатируемых ООО СТИ - Пласт» на земельных участках с кадастровым номером № и №, осуществляется при помощи двух котельных, которые оснащены газовыми котлами «PROTHER» (4 шт. по 2 в каждой котельной). Котел является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при его эксплуатации на предприятии образуются следующие загрязняющие вещества: диоксид углерода СО2, оксид азота NO2, оксид серы SО2, твердые частицы (пыль неорганическая) и другие.

Однако в нарушение указанных выше требований законодательства ООО «СТИ - Пласт» не обратилось в департамент природных ресурсов и экологии <адрес> с заявкой о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Объекты, оказывающие негативное на окружающую среду, ООО «СТИ - Пласт» до момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении на государственный учет в установленном порядке не поставлены.

Таким образом, ООО «СТИ-Пласт» осуществляя эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, не обеспечило постановку на государственный учет указанных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что является нарушением статей 34, 69, 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Указанное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Факт нарушения ООО «СТИ-Пласт» требований законодательства в области охраны окружающей среды и виновность в совершении вмененного административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2021 года, актом проверки от 10.08.2021 года, фотоматериалами к акту проверки, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, объяснениями инженера общества и другими собранными по делу доказательствами.

Все собранные по делу доказательства были судьей районного суда всесторонне и полно проверены и оценены в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. На основании собранных доказательств установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины ООО «СТИ-Пласт» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия привлекаемого лица квалифицированы должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с ст. 8.46 КоАП РФ правильно.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Изменяя постановление в части назначенного наказания, судом учтены конкретные обстоятельства дела, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, в связи с чем, административное наказание в виде штрафа назначено с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводов жалобы общества, срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюден.

Судом правомерно отклонены доводы защитника привлекаемого лица со ссылкой на ч.4 ст.2.1 КоАП РФ о привлечении генерального директора ООО «СТИ-Пласт» ФИО3, к административной ответственности по результатам проверки от 29.09.2021, поскольку юридическое лицо в данном случае привлечено к административной ответственности по результатам проверки от 10.08.2021. При этом судом отмечено, что доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер, направленных на исполнение возложенных на него законом обязанностей по постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены (изменения) решения судьи районного суда не имеется, жалоба ООО «СТИ-Пласт» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

решение судьи Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 18 октября 2022 года оставить без изменения, жалобу ООО «СТИ-Пласт» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационной суд общей юрисдикции.

Судья областного суда Р.В. Меремьянин