Решение № 2-5317/2020 2-5317/2020~М-4639/2020 М-4639/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-5317/2020

№ 2-5317/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г. Щёлково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Скорых Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щёлково Московской области к ФИО1 ФИО7 о признании строений самовольными постройками и об обязании снести самовольные постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа Щёлково Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к ФИО2, мотивируя требования следующим. Ответчик является собственником земельного участка площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>. В результате проведенной 25.06.2019 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверки соблюдения обязательных требований возведения на вышеуказанном земельном участке строений выявлено, что на указанном земельном участке в отсутствии разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию возведены два 3-х этажных капитальных объекта. С учетом выявленных нарушений, отсутствие разрешений на строительство/ввод объектов в эксплуатацию, Администрация городского округа Щёлково просит признать строения – два трехэтажных здания, возведенных на земельном участке площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>, самовольными постройками, обязать ФИО2 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек.

В судебном заседании представитель истца – Администрации городского округа Щёлково Московской области по доверенности ФИО3 исковые требования с учетом уточнений в части срока, установленного для сноса самовольных построек (принятых к производству судом протокольно 03.11.2020) поддержала по изложенным в иске основаниям, просила требования удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Ответчик – ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.

С учетом данного и в соответствии с положениями ст.ст. 233-234 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд, находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с 11.07.2019 ФИО2 является собственником земельного участка площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>. Ранее земельный участок находился в собственности ФИО5

В ходе проведения 25.06.2019 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выездной проверки установлено, что на вышеуказанном земельном участке в отсутствии разрешений на строительство/ввод в эксплуатацию возведены два 3-х этажных капитальных объекта, о чем 25.06.2019 составлен соответствующий акт №.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).

Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.

При этом согласно части 7 статьи 51 ГрК РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство к нему прилагаются градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, сведения, которые содержат архитектурные решения, заключение экспертизы градостроительной документации.

Таким образом, разрешение на строительство является подтверждением соответствия объекта всем экологическим, техническим, инженерным и иным требованиям, которые предъявляются к объекту строительства. Отсутствие проектной документации означает нарушение действующего градостроительного регламента.

Вместе с тем, судом установлено, что за разрешением на строительство спорных объектов капитального строительства, а также за разрешением на ввод объектов в эксплуатацию, ни ФИО4, ни его правопредшественник ФИО5 в уполномоченный орган не обращались, меры по легализации построек не предпринимали.

Кроме того, как усматривается из представленных сведений Публичной кадастровой карты один из объектов капитального строительства, выявленных Главным управлением государственного строительного надзора Московской области, выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №, доказательств обратного ответчиком представлено не было.

Направленное Администрацией городского округа Щёлково в адрес ответчика уведомление от 09.06.2020 № о необходимости предоставления разрешительной документацией, оставлено без ответа.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 ГК РФ содержит исчерпывающий перечень объектов, которые можно квалифицировать как самовольные постройки, в частности строения, возведенные без получения на это необходимых разрешений.

Таким образом, отсутствие разрешения на строительство капитального объекта, а также необходимых согласований является существенным нарушением строительных, градостроительных норм, в связи с чем, собственник земельного участка, несет все неблагоприятные последствия, установленные ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).

Принимая во внимание, что возведенные на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, два объекта капитального строительства не соответствуют градостроительным нормам, их строительство осуществлено без разрешительной документации, суд приходит к выводу, что такие строения являются самовольными, а ФИО2, как собственник земельного участка, использующий участок без соблюдения требований градостроительных регламентов, несет все неблагоприятные последствия, в том числе и обязательства по сносу самовольных построек.

При этом, с учетом характера построек (два трехэтажных объекта капитального строительства), суд считает возможным установить срок для сноса строений в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в размере 300 рублей, за требование неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа Щёлково Московской области к ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать строения – два трехэтажных здания, возведенных на земельном участке площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>, <адрес>, самовольными постройками.

Обязать ФИО1 ФИО9 в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос самовольных построек – двух трехэтажных зданий, возведенных на земельном участке площадью 16 263 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под промышленными объектами по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 ФИО10 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.В. Ванеева