Решение № 12-190/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-190/2019

Дело № 12-190/2019


Решение

г. Кострома 11 июня 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Шешин В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФАС по Костромской области ФИО2 от 22 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении первого заместителя начальника управления ЖКХ Администрации г. Костромы ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Костромской области ФИО2 от 22 марта 2019 г. заместитель начальника управления ЖКХ Администрации г. Костромы ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, ФИО1 обратился в суд с жалобой, просит его отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, так как правонарушение не повлекло негативных последствий и существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а необходимость в использовании в аукционной документации показателя «диапазон рабочих частот со значением «50/60 ГЦ» является потребностью заказчика, поскольку все паспорта светильников содержат указанный диапазон рабочих частот.

ФИО1 уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал, жалоба рассматривается в его отсутствие.

Представитель УФАС по Костромской области ФИО3 и прокурор Тихомиров И.Н. с жалобой не согласны, правонарушение малозначительным не является, должностным лицом надлежащим образом мотивировано неприменение положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, нахожу обжалуемое постановление подлежащим отмене.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

Согласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела.

Из обжалуемого постановления следует, что резолютивная часть постановления оглашена 19 марта 2019 г.

Однако в материалах дела резолютивная часть постановления отсутствует, имеется лишь мотивированное постановление от 22 марта 2019 г. Изложенное не позволяет сделать вывод о соблюдении должностным лицом порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, кроме прочего, разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Сведений о разъяснении ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении его процессуальных прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими отмену постановления по делу об административном правонарушении, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, как того требуют положения ст. 24.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Костромской области ФИО2 от 22 марта 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении первого заместителя начальника управления ЖКХ Администрации г. Костромы ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 возвратить в УФАС по Костромской области на новое рассмотрение.

Судья В.С. Шешин