Решение № 2А-459/2020 2А-459/2020~М-443/2020 М-443/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 2А-459/2020

Дело № 2а-459/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Петухово 20 октября 2020 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Родионовой Н.В.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 7 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, которой принадлежат два земельных участка, является в соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога. Административный ответчик не исполнила обязанность по уплате налога, в связи с чем ей были направлены требования от 22 августа 2016 г. №, от 14 февраля 2018 г. №, от 28 января 2019 г. №, которые в установленный срок налогоплательщиком не исполнены. Поскольку требования об уплате налога ФИО1 исполнены не были, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены - в суд с указанным административным иском.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по земельному налогу в размере 4 462 руб. 00 коп. (за 2016 год- 2 728 руб. 00 коп., за 2017 год – 1 734 руб. 00 коп.) и пени в размере 77 руб. 28 коп. за период с 02 декабря 2017 г. по 27 января 2019 г., а также пени по налогу на доходы физических лиц в размере 81 руб. 21 коп. за период с 16 июля 2016 г. по 21 августа 2016 г., всего на общую сумму 4 620 руб. 49 коп.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области в предварительное судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В предварительное судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд в соответствии с ч. 2 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил провести предварительное судебное заседание в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Согласно ч. 5 ст. 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом (п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации).

В абзаце втором п. 2 ст. 45 НК Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 данного Кодекса.

В силу п. 1 ст. 48 НК Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).

Согласно положениям ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков, расположенных по адресу:

- <адрес>, площадью 2400, кадастровый №, дата регистрации права – 31 декабря 2003 г.;

- <адрес>, кадастровый №, площадью 56940000, дата регистрации права – 01 марта 2007 г.

Из материалов настоящего административного дела, а также из материалов административного дела № 2а-2312/2019 по заявлению Межрайонной ИФНС России № 7 по Курганской области о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени на общую сумму 4 620 руб. 49 коп. следует, что в связи с неуплатой в установленный срок налогов в адрес ФИО1 были направлены по почте заказным письмом требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 22 августа 2016 г. №, от 14 февраля 2018 г. №, от 28 января 2019 г. №. Срок оплаты по последнему из направленных требований был установлен – до 27 февраля 2019 г.

В установленный налоговым органом срок для добровольного исполнения требования суммы указанных в нем налогов уплачены не были.

Таким образом, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган мог обратиться в срок до 27 августа 2019 г.

Между тем, с заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени на общую сумму 4 620 руб. 49 коп. налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области 27 сентября 2019 г. (согласно штемпелю на конверте), то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Судебный приказ был вынесен мировым судьей судебного участка № 19 Петуховского судебного района Курганской области 04 октября 2019 г. и отменен 29 октября 2019 г. на основании поступивших возражений должника.

Таким образом, на момент обращения в суд с административным иском по настоящему административному делу – 12 сентября 2020 г. (согласно почтовому штемпелю на конверте), налоговый орган уже утратил право на его принудительное взыскание в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Кроме того, административным истцом также пропущен срок обращения с административным иском в суд.

Вместе с тем, административным истцом было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления.

В нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

При этом, суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Из правовой позиции, высказанной в Определении от 08 февраля 2007 г. № 381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требования о взыскании задолженности по налогу и пени.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180, 286, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 г.

Судья О.Н. Прокопьева