Решение № 2-182/2017 2-182/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-182/2017

Дело № 2-182/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца адвоката Дрягиной М.В.,

представителя ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области, третье лицо Департамент социальной защиты населения Ивановской области, о признании права на ежемесячную денежную выплату и региональный материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Территориальному управлению социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району Ивановской области о признании права на ежемесячную денежную выплату и региональный материнский (семейный) капитал.

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО 1, от брака имеют троих несовершеннолетних детей. В Фурманове истец проживает с <ДД.ММ.ГГГГ>, в Фурмановском районе она зарегистрирована по месту пребывания до <ДД.ММ.ГГГГ>, поскольку имеет регистрацию в <адрес>. После рождения третьего ребенка в <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлениями о предоставлении ей ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка и регионального материнского капитала. В обеих выплатах истцу было отказано по причине отсутствия постоянной регистрации и постоянного проживания на территории Ивановской области. Истец считает отказ ответчика незаконным. Просит признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную выплату на третьего ребенка, право на региональный материнский (семейный) капитал, признать незаконными решения ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка, от <ДД.ММ.ГГГГ> об отказе в назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка (регионального материнского (семейного) капитала), обязать ответчика назначить указанные выплаты со дня ее обращения.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент социальной защиты населения Ивановской области (л.д. 24).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменным дополнениям к иску, оглашенным в судебном заседании и приобщенных судом к материалам гражданского дела (л.д. 74-78), дополнительно пояснила суду, что приехала в г. Фурманов из <адрес> в <ДД.ММ.ГГГГ> с целью получения образования и трудоустройства, устроилась на работу в почтовое отделение, в <ДД.ММ.ГГГГ> вступила в брак, в браке у нее с супругом в <ДД.ММ.ГГГГ> родились дети. В <ДД.ММ.ГГГГ> закончила курсы при <данные изъяты> и утроилась на работу <данные изъяты>, где трудоустроена по настоящее время. Двое детей истицы рождены в г. Фурманове, один ребенок в г. Иваново. Дети истицы посещали дошкольные учреждения в г. Фурманове, старший ребенок в настоящее время посещает первый класс в школе г. Фурманова. В собственности истца и членов ее семьи находится квартира, расположенная в г. Фурманове, в зимний период времени истец с семьей проживает в квартире, в летний период в частном доме, принадлежащем супругу истца. Истец зарегистрирована в муниципальной квартире, расположенной в <адрес>, и желает принять участие в ее приватизации, поэтому пока не оформляет регистрацию по месту жительства на территории г. Фурманова. Истец устно обращалась в органы социальной защиты <адрес> по вопросу возможности получения дополнительных мер социальной поддержки, по телефону истцу разъяснили, что поскольку дети истицы не рождены и не проживают на территории <адрес>, истец не имеет права на их получение. Тогда истец обратилась с заявлениями о назначении и выплате дополнительных мер социальной поддержки в территориальное управление социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району.

Представитель истца адвокат Дрягина М.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила суду, что признание незаконными решений, вынесенных ответчиком об отказе в назначении ежемесячной выплаты и регионального материнского (семейного) капитала является основанием иска, а не их предметом.

Представитель ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО3, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ранее участвующая в судебном заседании пояснила, что основанием к отказу в назначении ежемесячной денежной выплаты и материнского (семейного) капитала послужило то, что из представленных истцом документов ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не смогло сделать однозначного вывода о том, что истец имеет постоянное место жительства на территории Ивановской области, из представленных документов не следует, что истец трижды находясь в декретных отпусках, не могла фактически проживать на территории другого субъекта РФ.

Представитель ответчика территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району ФИО2 в судебном заседании показала, что изучив дополнительно представленные истцом письменные доказательства, в случае установления судом факта проживания истца на территории Ивановской области более трех лет, ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району не возражает против удовлетворения исковых требований. ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району проверялось материальное положение семьи истицы, которое позволяет ФИО1 быть получателем ежемесячной денежной выплаты.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области ФИО4, извещенная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на работе, предоставила суду отзыв на исковое заявление, оглашенный в судебном заседании и приобщенный судом к материалам гражданского дела (л.д. 44-45).

Выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно паспорту истца ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 20).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО 1 и ФИО 7 <ДД.ММ.ГГГГ> заключили брак, жене присвоена фамилия «Курицына» (л.д. 4).

Согласно свидетельству о рождении ФИО 2 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 3 родилась <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 4 родился <ДД.ММ.ГГГГ>, их родителями являются ФИО 1 и ФИО1. Место рождения детей указано <адрес> и <адрес> (л.д. 5, 6, 7).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> (л.д. 10, 34).

Согласно свидетельствам о регистрации по месту жительства ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 15, 33, 35, 37, 100).

Согласно справке ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» ФИО1 состояла на учете в женской консультации с 5 недель беременности до родов <ДД.ММ.ГГГГ>, с 4-5 недель беременности до родов <ДД.ММ.ГГГГ>, с 9 недель беременности до родов <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 107).

Согласно справкам ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, фактически проживают по адресу: <адрес>, и с рождения регулярно наблюдаются в детской поликлинике (л.д. 12, 98-99).

Согласно справкам МДОУ детский сад <№><данные изъяты> и МДОУ детский сад <№><данные изъяты> ФИО 2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, посещала МДОУ детский сад <№><данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 103), МДОУ детский сад <№><данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 11, 101).

Согласно справке МОУ средняя школа <№><адрес> ФИО5 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) учится в средней школе <№> (л.д. 99).

Согласно справкам МДОУ детский сад <№><данные изъяты> ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, посещает МДОУ детский сад <№><данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д. 11, 102).

Согласно справке <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданной <данные изъяты> ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> работает в <данные изъяты> и получила зарплату за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, заработная плата в <ДД.ММ.ГГГГ> составила <данные изъяты> ежемесячно (л.д. 13); ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> вышла на работу; находилась в отпуске по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> вышла на работу; находилась в отпуске по беременности и родам с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, в отпуске по уходу за ребенком с <ДД.ММ.ГГГГ> по 10.01. 2019 г. (л.д. 104).

Согласно справке <№> ФИО 1 действительно работает в <данные изъяты> среднемесячная заработная плата за <ДД.ММ.ГГГГ> составила <данные изъяты> (л.д. 14).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты семьям на третьего и последующих детей в связи с рождением ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 115).

Решением Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с отсутствием документов, необходимых для назначения выплаты (документа, подтверждающего постоянную регистрацию по месту жительства на территории Ивановской области) (л.д. 18, 114).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обращалась в ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району с заявление о назначении единовременной денежной выплаты в связи с рождением ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 124).

Решением Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 отказано в назначении единовременной денежной выплаты по причине отсутствия доказательств, подтверждающих постоянное проживание на территории Ивановской области не менее трех лет до дня обращения за выплатой (л.д. 19, 123).

Согласно договору купли-продажи от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1, ФИО1 и несовершеннолетние ФИО 2 и ФИО 3 с <ДД.ММ.ГГГГ> являются собственниками квартиры, расположенной в г. Фурманове (л.д. 65-66, 67-68).

Согласно трудовой книжке ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> принята <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ> уволена по собственному желанию; с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности <данные изъяты> с <ДД.ММ.ГГГГ> работала в должности <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ> переведена <данные изъяты>», <ДД.ММ.ГГГГ> переведена <данные изъяты>, где ФИО1 работает по настоящее время (<ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д. 70-72).

<ДД.ММ.ГГГГ> управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский семейный сертификат (л.д. 73).

Согласно сообщению ГУ отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> ФИО1 и ФИО 1 не являются получателями дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей в соответствии с ФЗ от <ДД.ММ.ГГГГ> № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на территории <адрес> не обращались (л.д. 50).

Согласно сообщению ГКУ «Центр социальной поддержки <адрес>» ФИО1 согласно базы «адресная социальная помощь» на учете не состоит, получателем мер социальной поддержки на детей, не значится (л.д. 52, 121).

Из показаний свидетеля ФИО 5 следует, что с ФИО1 он знаком с <ДД.ММ.ГГГГ>., когда ФИО1 работала <данные изъяты> позднее ФИО1 вступила в брак с ФИО 1, с которым свидетель работает на одном предприятии. В браке у Курицыных родились трое детей. Домой в <адрес> ФИО1 ездила один раз, <ДД.ММ.ГГГГ> Курицыны постоянно проживают в г. Фурманове, зимой в квартире на <адрес>, летом в <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО 6 следует, что с ФИО1 он знаком больше 10 лет, познакомился с ней, когда ФИО 1 привез ФИО1 знакомится с родителями, которые проживали в <адрес>. В <адрес> Курицыны приезжают постоянно, у Курицыных трое малолетних детей, в летний период Курицыны проживают в <адрес>. За время знакомства свидетеля с ФИО1 в <адрес> она ездила <ДД.ММ.ГГГГ>

В соответствии с ч. 1 ст. 38, ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства; каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей, на условиях, установленных законом.

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу пп. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ.

В силу ст. 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей, каких-либо ограничений не устанавливается.

По смыслу ст.ст. 69, 71 ЖК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена.

Согласно ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина РФ жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Также Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 24.11.1995 г. № 14-П указал, что под «местом пребывания» и «местом жительства» подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и месту жительства. При этом «место жительства» может означать как «постоянное проживание», так и «преимущественное проживание» и, согласно закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства. Свобода выбора места жительства является конституционным правом гражданина РФ. Вместе с тем закон возлагает на него обязанность регистрироваться и по месту пребывания, и по месту жительства.

Таким образом, закон связывает возникновение права на социальные выплаты не с режимом регистрации, который носит учетный характер и не является основанием для возникновения, изменения или прекращения права на социальные выплаты.

В соответствии с ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях установления дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, и преодоления негативных демографических тенденций Ивановской областной Думой 26.06.2012 г. принят Закон Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», а также 09.02.2012 г. Закон Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области».

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» ежемесячная денежная выплата семьям на третьего и последующих детей (далее - ежемесячная денежная выплата) - дополнительная мера социальной поддержки семей при рождении (усыновлении) третьего и последующих детей, предоставляемая за счет средств областного бюджета в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 2 Закона Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» право на ежемесячную денежную выплату имеют семьи граждан РФ, место жительства которых находится на территории Ивановской области. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается матери при рождении (усыновлении) после 31.12.2012 третьего и (или) последующих детей.

Согласно ст. 4 Закона Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» ежемесячная денежная выплата назначается на каждого третьего и последующего ребенка с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, но не ранее месяца рождения ребенка либо месяца вступления в силу решения суда об усыновлении ребенка, по месяц, предшествующий месяцу, в котором ребенок достиг возраста трех лет. Право на получение ежемесячной денежной выплаты ежегодно подтверждается получателем путем представления всех необходимых документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Отсутствие у заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого поступило обращение за назначением ежемесячной денежной выплаты, места жительства на территории Ивановской области в силу ст. 5 Закона Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Согласно ст. 6 Закона Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» лица, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, в целях ее получения обращаются в территориальный орган центрального исполнительного органа государственной власти Ивановской области по социальной защите населения по месту жительства (далее - территориальный орган социальной защиты населения) с заявлением, документами, подтверждающими право на предоставление ежемесячной денежной выплаты. Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты заявитель может обжаловать в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области по социальной защите населения и (или) в суд.

Согласно п. 7 Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2013 г. № 8-п (в редакции на момент обращения) к документам, необходимым для назначения ежемесячной денежной выплаты, относятся: а) документ, удостоверяющий личность заявителя и принадлежность к гражданству РФ; б) свидетельства о рождении детей либо иные документы, предусмотренные законодательством, подтверждающие факт рождения и регистрации детей; в) документ, подтверждающий регистрацию заявителя и ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого поступило обращение за ежемесячной денежной выплатой, по месту жительства на территории Ивановской области; г) свидетельство о заключении (расторжении) брака; д) документы, подтверждающие ненахождение несовершеннолетних детей на государственном обеспечении (справка из образовательного учреждения, а для детей, находящихся на домашнем воспитании, - справка из детской поликлиники); е) документы о доходах членов семьи, полученных за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, указанные в п. 9 настоящих Правил; ж) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования РФ (СНИЛС).

Согласно п. 19 Правил обращения за ежемесячной денежной выплатой семьям на третьего и последующих детей, ее назначения, выплаты и организации доставки в Ивановской области, утвержденных Постановлением Правительства Ивановской области от 22.01.2013 г. № 8-п ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органа социальной защиты населения, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ст. 1 Закона Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» региональный материнский (семейный) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде единовременной денежной выплаты за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей), предоставляемая в случаях и порядке, установленных настоящим Законом.

Согласно ст. 2 Закона Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» право на региональный материнский (семейный) капитал возникает при рождении (усыновлении) третьего или последующего ребенка (детей), имеющего гражданство РФ, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 июля 2012 года, постоянно проживающих на территории Ивановской области не менее трех лет до дня обращения за выплатой регионального материнского (семейного) капитала.

Согласно ст. 3 Закона Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» региональный материнский (семейный) капитал выплачивается при условии обращения за его выплатой в течение трех лет со дня рождения ребенка (по день достижения возраста 3 лет включительно),

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» лица, имеющие право на получение регионального материнского (семейного) капитала, обращаются за его выплатой в территориальные органы социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о выплате регионального материнского (семейного) капитала и документов, подтверждающих право на его получение, перечень которых определяется Правительством Ивановской области. Отказ в выплате регионального материнского (семейного) капитала заявитель может обжаловать в центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской области, проводящий государственную политику по социальной защите населения, и (или) в суд.

Согласно ч. 8 ст. 5 Закона Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» основаниями для отказа в выплате регионального материнского (семейного) капитала являются отсутствие права на региональный материнский (семейный) капитал.

Согласно п. 3 Порядка назначения и выплаты регионального материнского (семейного) капитала в Ивановской области, перечня документов, подтверждающих право на его получение и требования к ним, утвержденного Постановлением Правительства Ивановской области от 20.06.2012 г. № 197-п заявителями предоставляются документ, удостоверяющий личность заявителя и гражданство РФ; документ, подтверждающий постоянное проживание на территории Ивановской области сроком не менее 3 лет до дня обращения за денежной выплатой; документы, подтверждающие полномочия представителя действовать от имени заявителя (в случае подачи заявления представителем заявителя); документ, удостоверяющий личность представителя заявителя; свидетельство о рождении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на денежную выплату, и предыдущих детей; судебн(ое)ые постановлени(е)я об усыновлении ребенка (детей) - в случае усыновления ребенка (детей).

Таким образом, действующее законодательство Ивановской области связывает право граждан на ежемесячную денежную выплату семьям на третьего и последующих детей с наличием места жительства на территории Ивановской области, а право на региональный материнский (семейный) капитал с установлением факта постоянного проживания на территории Ивановской области не менее трех лет до дня обращения за выплатой регионального материнского (семейного) капитала.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью троих малолетних детей ФИО 2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, ФИО 4, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, и как мать троих детей, ФИО1 имеет право на дополнительные меры социальной поддержки.

Территориальным управлением социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району отказано в назначении ежемесячной выплаты и выплате регионального материнского (семейного) капитала по причине отсутствия доказательств, подтверждающих постоянное проживание на территории Ивановской области.

Суд отмечает, что сопоставление данных о фактическом проживании заявителей в отсутствие документов, установленных Законом Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области» и Законом Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей» не входит в компетенцию Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району.

Вместе с тем, суд не может согласиться с решениями ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району об отказе в назначении и выплате истице мер дополнительной социальной поддержки, поскольку в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела истцом представлены суду доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что истец и члены ее семьи проживали в г. Фурманове до даты обращения с заявлениями о ежемесячной выплате и выплате регионального материнского (семенного) капитала Ивановской области более трех лет. Факт постоянного проживания истца и ее детей на территории г. Фурманова подтверждаются копией трудовой книжки ФИО1, из которой следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> она трудоустроена на территории г. Фурманов; свидетельствами о регистрации по месту пребывания, из которых следует, что с <ДД.ММ.ГГГГ> истец имеет регистрацию по месту пребывания в г. Фурманове; малолетние дети истицы рождены на территории Ивановской области и имеют постоянную регистрацию в Фурмановском районе, дети регулярно наблюдаются в поликлинике г. Фурманова, посещают детские дошкольные учреждения, старшая дочь истицы в настоящее время посещают школу; истец, ее муж и двое их детей являются собственниками квартиры, расположенной в г. Фурманове; истец в периоды с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, и с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> выходила на работу; управлением пенсионного фонда РФ (ГУ) в Фурмановском муниципальном районе Ивановской области ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский семейный сертификат, кроме того судом установлено, что на территории <адрес> истец дополнительными мерами социальной поддержки как мать троих детей не пользуется. Кроме того факт проживания истца в течение более трех лет на территории Ивановской области подтверждается показаниями свидетелей ФИО 5 и ФИО 6, сомневаться в показаниях которых у суда оснований не имеется, из которых следует, что истец проживает на территории Фурмановского муниципального района около 10 лет.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к твердому убеждению, что истец проживает на территории Ивановской области более трех лет, и, что постоянным местом жительства истицы и членом ее семьи является г. Фурманов Ивановской области.

На основании изложенного, установив, что местом жительства истицы более трех лет является Ивановская область, мерами социальной поддержки по месту постоянной регистрации в <адрес> истица не пользуется, суд приходит к выводу, что меры социальной поддержки ей должны быть предоставлены по месту ее фактического проживания Территориальным управлением социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», с 19 августа 2016 года и признании права на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области», с 24.11. 2016 года, законные обоснованные и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении: иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом также заявлены требования о компенсации ей расходов на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> (л.д. 108-112). Данные расходы являются издержками, связанными с рассмотрением дела, учитывая сложность дела, характер заявленных требований, требования разумности, фактическую занятость представителя истца при рассмотрении дела, объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, учитывая, по делу состоялось два судебных заседания, в которых представитель истца принимала личное участие, а также то, что расходы ФИО1 реальные и документально подтверждены, суд считает, что взысканию в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя в пользу истца подлежит <данные изъяты>. Учитывая, что требование истца удовлетворены судом полностью, уменьшению судебные расходы по оплате услуг представителя пропорционально размеру исковых требований, не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Ивановской области от 29.06.2012 г. № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей», с 19 августа 2016 года.

Признать за ФИО1 право на получение регионального материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом Ивановской области от 10.02.2012 г. № 7-ОЗ «О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области», с 24 ноября 2016 года.

Взыскать с Территориального управления социальной защиты населения по Фурмановскому муниципальному району в пользу ФИО1 <данные изъяты> в счет возмещения понесенных по делу судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>