Постановление № 05-0250/2025 5-250/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 05-0250/2025

№5-250/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 сентября 2025г. адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ФИО1, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио не выполнил в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, при следующих обстоятельствах.

Так, он фио, 01 июля 2025г. в 00 час. 01 мин., будучи являясь собственником ½ здания, расположенного по адресу: адрес, не выполнил предписание №ДКН-16-75-28/24 от 27.06.2024г., вынесенное должностным лицом Департамента культурного наследия Москвы (Мосгорнаследие), которым предписано в срок до 01.07.2025 года обеспечить выполнение требований п.2 состава (перечня) работ по сохранению объекта, являющегося приложением 1 и неотъемлемой частью охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

фио в судебное заседание явился, вину в совершении правонарушения признал, указал, в том числе и на финансовые трудности, возникшие при выполнении предписания ДКН.

Вместе с тем, вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, помимо личного признания, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-66АД 2025 об административном правонарушении от 05.08.2025г., согласно которому фио является собственником 1/2 здания, расположенного по адресу: адрес, согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-001/2025-139991064 от 15 июля 2025г. и внесенной записи о государственной регистрации права №77:02:0025001:1002-77/051/2021-7 от 30 июня 2021г.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с Указом Президента Российской Федерации №176 от 20 февраля 1995г. Предмет охраны объекта утвержден распоряжением №635 ДКН от 02 октября 2020г.

Приказом №1015 Министерства культуры Российской Федерации от 28 августа 2020г. объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 771411330580086.

Приказом №521 ДКН от 16 декабря 2022г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта.

В период с 18 по 27 июня 2024г. Департаментом культурного наследия адрес в рамках федерального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения на основании решения от 10 июня 2024г., зарегистрированным в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" ЕРКНМ: 77241287700010926553, проведена внеплановая документарная проверка исполнения фио требования п.2 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, определенных актом технического состояния объекта №ДКН-16-44-35/22 от 14 января 2022г., составленным ДКН с учетом мнения ФИО1, в соответствии с которым последнему надлежало выполнить производственные работы по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования) в срок до 18 апреля 2024г.

При этом, согласно указанному выше акту технического состояния объекта, работы выполняются по согласованному ДКН проекту и выданному разрешению, и пункт считается исполненным после получения акта приемки выполненных работ.

Таким образом, в результате проверки был установлен факт неисполнения фио в срок до 18 апреля 2024г. требования п.2 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению Объекта) к Охранному обязательству, в части производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования).

По результатам проверки составлен акт №ДКН-16-75-28/24 от 27 июня 2024г. и выдано предписание №ДКН-16-75-28/24 от 27 июня 2024г., направленные в адрес ФИО1, а информация размещена в ЕРКНМ.

В соответствии с предписанием фио надлежало в срок до 01 июля 2025г. выполнить требования п.2 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающие выполнение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования), расположенного по адресу: адрес.

В период с 18 по 25 июля 2025г. ДКН, на основании задания №479/2025КМ от 18 июля 2025г. на проведение мероприятия по государственному контролю (надзору) в области охраны объектов культурного наследия – наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) к сохранению объекта осуществлен контроль за исполнением фио требований предписания, в ходе которого установлено, что сведения о выданных разрешениях на проведение работ по сохранению объекта в информационных базах ДКН отсутствуют.

Таким образом, предписание Департамента культурного наследия адрес о выполнении требования п.2 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающие выполнение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования), в срок до 01 июля 2025г. не исполнено.

В связи с установленными нарушениями, ДКН составлен акт №479/2025КМ от 25 июля 2025г. и выдано предписание №479/2025КМ об устранении выявленных нарушений от 25 июля 2025г. с указанием выполнить требование п.2 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающее проведение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление для современного использования) в срок до 01 марта 2026 г., то есть фио совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ;

- предписанием №ДКН-16-75-28/24 от 27.06.2024г., согласно которому фио необходимо выполнить требования п.2 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление объекта для современного использования), в срок до 01 июля 2025г.;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки от 10.06.2024г. в отношении деятельности ФИО1, являющегося собственником части объекта культурного наследия федерального значения адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес;

- актом документарной внеплановой проверки №ДКН-16-75-28/24 от 27.06.2025г., проведенной в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес, в период времени с 18.06.2025г. по 28.06.2025г., собственником которого является фио, в соответствии с которым установлено неисполнение требований п.2 приложения 1 к Охранному обязательству;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №479/2025КМ от 18.07.2025г. на проведение мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес, в период с 18.07.2025г. по 25.07.2025г.;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований №479/2025КМ от 25.07.2025г. в отношении объекта культурного наследия федерального значения адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес, в котором отражены выявленные нарушения требований к содержанию и использованию объекта, допущенные фио, выразившееся в неисполнении п.2 приложения 1 к Охранному обязательству в срок до 01.07.2025г.;

- предписанием №479/2025КМ об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 25.07.2024г., согласно которому фио необходимо выполнить требования п.2 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение производственных работ по сохранению объекта (реставрация и приспособление объекта для современного использования), в срок до 01 марта 2026г.;

- приказом №521 Департамента культурного наследия адрес от 16.12.2022г. об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения (памятника) адрес: - Конный двор», расположенного по адресу: адрес охранным обязательством и паспортом объекта культурного наследия и иными представленными в дело доказательства.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, не отрицается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст.10 Закона адрес от 14 июля 2000г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» предписания уполномоченного органа в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.

На основании п.3 ст.6 Закона адрес от 14 июля 2000г. N 26 государственный контроль за охраной и использованием недвижимых памятников истории и культуры в адрес осуществляется государственным органом охраны и использования памятников истории и культуры адрес в соответствии с действующим законодательством и настоящим Законом в порядке, определяемом Правительством Москвы.

В силу п.2 ст. 22 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» пользователи и собственники недвижимых памятников истории и культуры обязаны выполнять предписания уполномоченного органа по вопросам охраны, содержания и использования недвижимых памятников.

Согласно п. 4.4.45 Приложения N 1 к постановлению Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. N 154-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия адрес" Мосгорнаследие осуществляет Выдачу обязательных для исполнения предписаний лицам, в отношении которых осуществляется государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения: об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления, принятых с нарушением Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", или о внесении в них изменений; об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о сдаче в установленном порядке работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, отчетной документации; о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия; о приведении выполненных (выполняемых) работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствие с согласованной проектной документацией, рабочими чертежами на проведение локальных ремонтных работ, перечнем (описью) работ; об установлении требований к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия и иных мер по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия в случае угрозы ухудшения состояния выявленного объекта культурного наследия; об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия; о приостановлении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, а также в случае обнаружения при производстве указанных работ объекта археологического наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия; о выполнении обязательных требований к сохранению объектов культурного наследия, требований к содержанию и использованию объектов культурного наследия в случае, если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния данного объекта и (или) предмета охраны, требований к обеспечению доступа к объектам культурного наследия; выдачу иных предписаний в целях реализации полномочий по государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Частью 18 ст.19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, бездействие ФИО1, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, квалифицируется как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.18 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее фио привлекался к административной ответственности, вместе с тем, вину признал, принимает меры к исполнению требований, указанных в предписании, в связи с чем, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, ч.18 ст19.5, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Подобу фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770501001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 0316272802508000000000781.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио