Решение № 12-1134/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 12-1134/2025

№ 12-1134/2025

61RS0003-01-2025-004786-12


РЕШЕНИЕ

28 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующей в интересах Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 07.04.2025 №-АП (от 20.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 07.04.2025 юридическое лицо Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 07.04.2025 №-АП (от ДД.ММ.ГГГГ), производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что Администрацией Советского района еще до вступления соответствующего решения суда в законную силу самостоятельно, в административном порядке, уже предприняты все необходимые меры и действия по исполнению решения суда. До возбуждения исполнительного производства, а именно 03.12.2021 свалочные очаги были ликвидированы администрацией Советского района на основании муниципального контракта от 03.12.2021 на выполнение работ по ликвидации свалочного очага по <адрес> на территории Советского района г.Ростова-на-Дону. Акт о приемке выполненных работ был подписан 22.12.2021. По истечении трех месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, а именно 06.07.2022 судебным приставом-исполнителем в рамках совершения исполнительных действий был осуществлен осмотр земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке имеются свалочные очаги. На момент осмотра множественные свалочные очаги образовались в результате несанкционированной выгрузки мусора неустановленными лицами, после приемки работ по ликвидации свалочных очагов администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону. В связи с образованием новых свалочных очагов администрацией района была продолжена работа по их ликвидации. Свалочные очаги полностью ликвидированы 17.07.2025. 18.07.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство №-ИП окончено.

Представители Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону и Специализированного отдела судебных приставов по РО в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство от 08.04.2022 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от 19.10.2021, выданного Советским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу №, вступившему в законную силу 28.09.2021, предмет исполнения: обязать администрацию Советского района г.Ростова-на-Дону ликвидировать несанкционированные свалки отходов, образованные на территории по адресному ориентиру: г.Ростов-на-Дону, Советский район, вблизи <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Федеральным законом «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ, вступившим в законную силу 11 августа 2025 года, статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указанная норма является специальной по отношению к ч.1, ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ч.1.3 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц должников-бюджетополучателей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Привлечение такой категории юридических лиц за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, статьей 17.15 КоАП РФ не предусмотрено.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении постановление, вынесенное в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону, не вступило в законную силу, наказание не исполнено.

Согласно требованиям п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 07.04.2025 №-АП (от 20.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 07.04.2025 №-АП (от 20.03.2025) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Администрации Советского района г.Ростова-на-Дону - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.Л.Енин