Постановление № 5-157/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-157/2019

Дело №5-157/2019 УИД 62RS0001-01-2019-001461-78


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Рязань 8 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Рязани Батманов А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО1, ...

об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 15 июля 2008 года въехал в Россию в порядке не требующем получения визы, патента, разрешения на работу, на проживание не оформлял и в нарушение подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 01 ноября 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» до настоящего времени непрерывно находится на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с её территории.

7 мая 2019 года возле дома №... сотрудниками ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области ФИО1 выявлен как иностранный гражданин, находящийся на территории России с нарушением миграционного законодательства, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По этому факту 8 мая 2019 года полицейским ОБ ППСП УМВД России по Рязанской области М.С.А. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 не оспаривает, что формально он действительно совершил данное административное правонарушение. Однако просил принять во внимание следующие обстоятельства. Он русский человек и носитель русской культуры, но родился в Узбекистане. Родители его, также будучи русскими людьми, оказались в Узбекистане в силу жизненных обстоятельств. Его мать вместе со своей семьей была эвакуирована в Узбекистан во время Великой Отечественной войны. Его отец вместе со своей семьей был выслан в Узбекистан в связи с раскулачиванием. В результате распада СССР он вынужденно оказался гражданином Узбекистана, хотя своей родиной его никогда не считал. В 2008 году, продав все имевшееся у него в Узбекистане имущество, он выехал в Российскую Федерацию для постоянного проживания по месту жительства родной сестры С.О.А, ... года рождения, по адресу: ..., которая приехала в Россию из Узбекистана раньше его и в отличие от него приобрела российское гражданство. Он сам по легкомысленности никаких мер к прохождению процедур по приобретению российского гражданства не предпринял, полагая достаточно того, что он русский и вернулся к себе на Родину, а в последующем это стало для него практически невозможно в связи с пропуском срока и истечением срока действия его паспорта гражданина Республики Узбекистан. В России также проживают его совершеннолетние дочери: Я.Е.С., ... года рождения, - в г. Тамбове, Я.В.С., ... года рождения, - в г. Москве. Они также приобрели российское гражданство. Однако он несколько лет с ними не общался, и какие они сейчас имеют фамилии, он точно не знает, поскольку они выходили замуж. На данный момент с Узбекистаном его ничего не связывает. Он не имеет там ни родственников, ни какого-либо места возможного проживания, в связи с чем выдворение его в Республику Узбекистан было бы бесчеловечным.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вина ФИО1 в его совершении, подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 62 18 250 005012, сведениями о пересечении ФИО1 границы России, имеющимися в его паспорте и в Центральной базе данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), его собственными показаниями в суде.

Эти доказательства получены без нарушения закона. Давая им оценку, суд находит совокупность доказательств достаточной для того, чтобы считать вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По материалам дела установлено, что ФИО1 является русским человеком, русский язык для него родной. Узбекистан он никогда не считал своей Родиной. Гражданство Узбекистана приобрел по независящим от него обстоятельствам в связи с происходившими в ХХ веке на территории СССР и постсоветском пространстве геополитическими процессами. Своей Родиной он считает Россию. В 2008 году, продав все имевшееся на территории Республики Узбекистан имущество, он прибыл в Россию для постоянного проживания. С того момента непрерывно проживает на её территории по месту жительства семьи своей родной сестры С.О.А по адресу: ..., которая является гражданином России. В России проживают две его совершеннолетние дочери, которые также являются гражданами России. В отличие от них он сам по легкомысленности никаких мер к прохождению процедур по приобретению российского гражданства не предпринял, полагая достаточно того, что он русский и вернулся к себе на Родину. На данный момент он не имеет в Узбекистане ни родственников, ни какого-либо места возможного проживания. Проживая в России уже почти 11 лет, общественный порядок он не нарушал, к административной и (или) уголовной ответственности не привлекался. Формально ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, однако оно не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При совокупности имеющихся обстоятельств, интересы государства и общества не требуют применения к нему мер административной ответственности, предусмотренных санкцией данной статьи КоАП РФ, а совершенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, не предусмотрено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", как административное правонарушение, которое ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения прекратить, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Рязанский областной суд.

Судья А.В. Батманов