Решение № 12-62/2026 12-624/2025 от 14 января 2026 г. по делу № 12-62/2026

№ 12-62/2026


РЕШЕНИЕ

15 января 2026 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г.Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев жалобу <данные изъяты> ФИО1 на постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» от 05 декабря 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст.7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» от 05 декабря 2025 года № общество с ограниченной ответственностью ТКП «Спорттовары» (далее – ООО ТКП «Спорттовары») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 7.5 Закона Архангельской области от 03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 172-22-ОЗ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, <данные изъяты>» ФИО1 направила в суд жалобу о его отмене либо изменении наказания на предупреждение.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав законного представителя, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 7.5 Закон № 172-22-ОЗ административная ответственность наступает за непринятие собственниками или иными законными владельцами объектов нежилого фонда и (или) ограждающих конструкций объектов нежилого фонда мер по устранению надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски, на фасадах объектов нежилого фонда, в том числе на декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройствах и оборудованиях фасадов объектов нежилого фонда, и (или) ограждающих конструкциях объектов нежилого фонда вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области для размещения на таких фасадах и (или) конструкциях надписей, рисунков, объявлений, рекламной информации и иных информационных материалов, графических изображений.

Решением Архангельской городской Думы от 25 октября 2017 года № 581 утверждены «Правила благоустройства городского округа «Город Архангельск» (далее - Правила благоустройства), устанавливающие единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определенный порядок уборки и содержания территорий городского округа «Город Архангельск».

Согласно п. 10.15.3 Правил благоустройства предусмотрено в том числе, что организации, управляющие жилищным фондом и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны производить очистку объектов благоустройства (их элементов) от надписей, афиш, объявлений и иных информационных материалов, нанесенных и размещенных с нарушением Правил.

Пунктом 10.15.2 Правил благоустройства установлено, что организации, управляющие жилищным фондом и обслуживающие жилищный фонд, иные юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, являющиеся собственниками, владельцами или арендаторами зданий, строений и сооружений, индивидуальных жилых домов, обязаны обеспечивать своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и сооружений и их отдельных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.2 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Как следует из обжалуемого постановления, в вину ООО ТКП «Спорттовары» вменяется то, что оно, являясь собственником нежилого здания, пристройки к встроенным помещениям магазина «Спорттовары», расположенного по адресу: г. Архангельск, <адрес>, допустило нарушение, выразившееся в непринятии мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски на фасаде указанного нежилого здания, в связи с чем вменяется в вину также нарушение п. 10.15.3 Правил благоустройства.

Данное правонарушение выявлено 20 ноября 2025 года в 10 часов 07 минут работающим в автоматическом режиме комплексом мобильной фото-видеофиксации: SC-iМVS-RМ3, заводской номер №, заводской номер вычислителя: №, со сроком действия поверки до 20 марта 2027 года.

Из обжалуемого постановления и материалов, в том числе сведений ЕГРН, ответа административной комиссии и департамента муниципального контроля, следует, что постановление вынесено в порядке, предусмотренном ст.ст. 2.6.2 и 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме средства фото или видеозаписи – комплекса мобильной фото - видеофиксации SC-iMVS-RM3, заводской номер №.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, выпиской из ЕГРН о праве собственности на нежилое здание, расположенное по адресу г. Архангельск, <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТКП «Спорттовары», свидетельством о поверке мобильного комплекса фото-видеофиксации №, сертификатом об утверждении типа средств измерений №, описанием типа средства измерений мобильного комплекса фото-видеофиксации, копией путевого листа легкового автомобиля и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка по правилам ст. 26.1 КоАП РФ.

Тот факт, что указанное техническое средство работало при выявлении события правонарушения в автоматическом режиме, подтверждается в том числе описанием типа средства измерения, паспортом, руководством по эксплуатации, сведениями о поверке, сведениями департамента муниципального контроля и ГБУ Архангельской области «Архтелецентр», фотоматериалами.

Комплекс при измерениях значений текущего времени и координат в движении (мобильный вариант размещения) основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS с помощью приемника, входящего в состав комплексов, автоматической синхронизации шкалы времени комплексов с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) и записи текущего момента времени и координат в сохраняемые фото- и видеоматериалы, формируемые комплексами.

Мобильный комплекс фото-видеофиксации SC-iМVS-RМ3, конструктивно состоящий из блока управления и камер фото-видеофиксации предназначен, в том числе для поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений на них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории. При этом блок управления автономного мобильного комплекса обеспечивает распознавание в области благоустройства территории наличия граффити.

На фототаблице зафиксировано наличие надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски на вышеуказанное нежилое здание.

Из материалов дела и пояснений департамента муниципального контроля, ГБУ Архангельской области «Архтелецентр» следует, что указанный Комплекс был установлен на транспортном средстве ГБУ Архангельской области «Архтелецентр», которое передвигается по установленным маршрутам, и в автоматическом режиме фиксирует место и время выявления события правонарушения в сфере благоустройства.

В жалобе ООО ТКП «Спорттовары» не оспаривает юридически значимое по делу обстоятельство, что является законным владельцем вышеуказанного здания, как не оспаривает и тот факт, что на момент проверки 20 ноября 2025 года фасад нежилого помещения в чистоте не содержался, на стенах имелись посторонние надписи и рисунки.

Таким образом, ООО ТКП «Спорттовары» допустило непринятие мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, образовавшихся в результате нанесения краски на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Архангельск, <адрес>, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 4 ст. 7.5 Закона №172-22-03.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что ООО ТКП «Спорттовары» как собственник здания не имело объективной возможности своевременно выявить нарушения и принять меры к их устранению, не выявлено.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ, не выявлено оснований полагать, что у юридического лица не имелось возможности предотвратить совершение административного правонарушения либо им были приняты все зависящие от него меры для предотвращения совершения административного правонарушения. Оснований для освобождения собственника от ответственности не выявлено.

При установленных обстоятельствах выявления загрязнений ссылки на возможные неправомерные действия со стороны неизвестных лиц в данном случае не могут быть основанием для вывода об обратном. Как следует из материалов, собственник здания не был лишен возможности защищать в установленном порядке свои права, нарушенные третьими лицами, что не освобождает его от ответственности за соблюдение требований в сфере благоустройства. При этом данные требования Правил благоустройства направлены не только на создание привлекательного внешнего вида общественных зданий и пространств города, но и на связанное с этим обеспечение безопасности граждан. В частности, п. 1.2 Правил благоустройства установлено, что эти правила являются обязательными для всех физических и юридических лиц и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения.

Отсутствие конкретных сроков устранения рассматриваемого вида нарушений в областном законе, Правилах или ином нормативном правовом акте не означает, что норма п. 4 ст. 7.5 Закона № 172-22-ОЗ является недействующей. При этом конкретный характер поведения лица и его оценка на предмет наличия или отсутствия состава правонарушения определяются при рассмотрении каждого конкретного дела, в том числе с учетом ст.ст. 1.5, 2.6.2 КоАП РФ, распределения бремени доказывания согласно ч. 3 ст. 1.5, примечанию к данной статье, ч. 2 ст. 2.6.2 КоАП РФ.

Таким образом, административной комиссией обоснованно и с соблюдением процессуальных требований сделан вывод о наличии в действиях (бездействии) юридического лица состава правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 7.5 Закона № 172-22-ОЗ.

Существенные нарушения процессуальных требований, являющиеся основанием для отмены обжалуемого постановления в целом, не выявлены.

В то же время при назначении наказания не учтены статус юридического лица и требования ст. 4.1.2 КоАП РФ, которой предусмотрены случаи и порядок снижения размера штрафа.

Согласно общедоступным сведениям указанного реестра в сети Интернет (rmsp.nalog.ru), ООО ТК «Спорттовары» относится к микропредприятиям и относилось к ним на момент совершения вменяемого в вину деяния.

В силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в случае, если санкцией статьи (части статьи) не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При этом в силу ч. 3 ст 4.1.2 КоАП РФ размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 данной статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией для должностного лица.

Санкцией нормы п. 4 ст. 7.5 Закона № 172-22-ОЗ не предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Штраф для должностных лиц составляет от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; а для юридических лиц – от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Следовательно, в отношении ООО ТК «Спорттовары» подлежали применению соответствующие нормы ст. 4.1.2 КоАП РФ, в силу которых штраф мог быть назначен в пределах от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Кроме того, как следует из материалов, представленных в судебном заседании, юридическим лицом устранены выявленные нарушения. С учетом ст. 4.2 КоАП РФ имеются основания для изменения обжалуемого постановления путем указания о том, что имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, выразившиеся в принятии мер по устранению нарушений.

С учетом установленных обстоятельств дела, в том числе характера нарушения ООО ТКП «Спорттовары», последующего принятия мер по устранению нарушений, с учетом принципов разумности и справедливости, наказание подлежит снижению и установлению в пределах санкции нормы с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере пятнадцати тысяч рублей.

Оснований для признания нарушения малозначительным с прекращением производства на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. В данном случае нарушение не является исключительно формальным, поскольку имеет конкретные материальные последствия в виде нарушения благоустройства на одной из центральных улиц (проспектов) города. Отсутствие иных установленных последствий в виде причинения вреда конкретных лицам не может быть основанием для вывода о несущественности деяния.

Совокупности предусмотренных ст.ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ условий для замены наказания в виде штрафа на предупреждение не выявлено, в том числе с учетом характера нарушения, его последствий для благоустройства и обнаружения события правонарушения в результате его автоматической фиксации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Октябрьского, Соломбальского, Маймаксанского и Северного территориальных округов Администрации городского округа «Город Архангельск» от 05 декабря 2025 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.4 ст.7.5 Закона Архангельской области «Об административных правонарушениях» изменить, дополнив указанием о том, что имеется обстоятельство, смягчающее административную ответственность, выражающееся в принятии мер по устранению нарушения, снизив размер административного штрафа до 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Е.В.Глинская