Решение № 12-263/2025 от 10 июня 2025 г. по делу № 12-263/2025

к делу № 12-263/2025

УИД: 23RS0059-01-2025-003643-65


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

«11» июня 2025 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор ООО «Трейд Фуд» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Трейд Фуд» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

Представитель ФИО1 – адвокат Худоян Д.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещена надлежащим образом, от нее не поступило ходатайство об отложении дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу без ее участия.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело, также без его участия.

Проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым выносится постановление: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Бремя доказывания совершения административного правонарушения в данном случае лежит на органе, то есть на территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи.

Факт совершения должностным лицом – генеральным директором ООО «Трейд Фуд» ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ ничем не подтверждается и достаточных доказательств суду не представлено, напротив, территориальным отделе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи не представлены в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении генеральным директором ООО «Трейд Фуд» ФИО1 (постановление от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела об административном правонарушении), истребованные судом определениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют совокупность доказательств того, что генеральный директор ООО «Трейд Фуд» ФИО1 нарушила законодательство за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 КоАП РФ.

Соответственно судом не представляется возможным, признать законным привлечение генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Все нарушения, перечисленные выше, являются существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с ст. 30.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, жалоба генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 на постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Трейд Фуд» ФИО1 - возвратить на новое рассмотрение в территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Сочи.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин