Решение № 2-414/2024 2-414/2024(2-6370/2023;)~М-5559/2023 2-6370/2023 М-5559/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-414/2024

дело №

50RS0№-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2024 года

<адрес>

Пушкинский городской суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Кургановой Н.В.,

при секретаре К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к администрации городского округа <адрес> о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги, об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконными отказов № Р№73590125, № Р№73590540 от 01.08.2023г. в предоставлении государственной услуги, обязании предоставить в собственность за плату, по цене равной – трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, земельные участки категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадью 489 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:22, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А и площадью 1175 кв. м с кадастровым номером 50:13:0040325:21, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №Б, путем заключения договора купли-продажи.

В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежат земельные участки площадью 489 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:22 и площадью 1175кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:21, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенные по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А и уч. №Б соответственно. На данных земельных участках Истцом возведены и зарегистрированы на праве собственности объекты недвижимости, что подтверждается выписками из ЕГРН. В 2023 году истец обратился в администрацию городского округа <адрес> с заявлением о выкупе земельных участков площадью 489 кв.м и 1175 кв.м под объектами недвижимости (Вх. № Р№73590125, № Р№73590540). В нарушение норм действовавшего законодательства администрацией городского округа <адрес> 01.08.2023г. были подготовлены отказы в предоставлении в собственность земельных участков. Данные отказы от 01.08.2023г. в предоставлении в собственность за плату Ш. вышеуказанных земельных участков под объектами недвижимости является необоснованным и незаконным, и нарушает права истца.

Представитель истца С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика администрации городского округа <адрес> и третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Суд, проверив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ш. на праве аренды, сроком на 49 лет, принадлежат земельные участки площадью 489 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:22 и площадью 1175 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:21, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенные по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А и уч. №Б соответственно (л.д. 20-22, 28-30).

Границы земельных участков установлены.

На спорных земельных участках расположены возведенные объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Истцу (л.д.18-19, 26-27).

Решениями администрации городского округа <адрес> от 01.08.2023г. Вх. № Р№73590125, № Р№73590540, Ш. отказано в предоставлении земельных участков в собственность со ссылкой на то, что испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21 расположены в зоне с особыми условиями использования территории, в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д.16 - 17).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 ЗК РФ).

Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2010г. № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.<дата>-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>», которые определяют гигиенические требования к организации и содержанию территории и акватории зон санитарной охраны Московского водопровода.

На основании данных Санитарных правил разрабатывается "Проект зон санитарной охраны Московского водопровода, в котором устанавливаются точные границы зон санитарной охраны. Как следует из ответа Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 28.09.2019г. № до настоящего момента проект зон санитарной охраны Московского водопровода не утвержден (л.д. 86-87).

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил СП 2.<дата>-10, зона санитарной охраны станции водоподготовки состоит из 1А и 1Б поясов (строгого режима) и второго пояса (ограничений).

Пунктом 2.2.2 Правил установлено, что 1А пояс ЗСО станции водоподготовки (строгого режима) включает территорию и акваторию расположения водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений, сооружений гидроузлов и каналов, подводящих воду от водозаборов к площадкам водоочистных сооружений, где исключается всякая деятельность, не связанная с нуждами водопровода, в том числе и мероприятия по обезвреживанию осадков сооружений водоподготовки.

Согласно п.2.2.3 Санитарных правил СП 2.<дата>-10, 1Б пояс ЗСО станции водоподготовки (строгого режима) включает часть акватории источника водоснабжения, притоков первого порядка и их прибрежных территорий в пределах, обеспечивающих постоянство состава воды в месте водозабора

Из п.2.3 Санитарных правил СП 2.<дата>-10, следует, что ЗСО гидроузла состоит из 1 пояса (строгого режима) и 2 пояса (ограничений).

В соответствии с п.3.1.1 Санитарных правил СП 2.<дата>-10, в границы 1А пояса ЗСО станции водоподготовки в том числе включается полоса шириной 150 метров от уреза воды при нормальном подпорном уровне по всему Учинскому водохранилищу.

Исходя из приведенных нормативных положений, для правильного разрешения возникшего спора в силу ст. 56 ГПК РФ необходимо установить наличие (отсутствие) на спорном земельном участке зоны санитарной охраны водного объекта и определение площади водного объекта и береговой полосы, вошедших в границы этого участка.

Определением Пушкинского городского суда <адрес> от 03.11.2023г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту А. (л.д. 95-96); по итогам производства экспертизы экспертом составлено мотивированное заключение, из которого следует:

16.11.2023г. экспертом было произведено обследование и геодезические измерения фактических границ земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А, уч.№Б, а также основных и служебных строений, расположенных на участках. В результате обследования земельных участков было установлено: общий земельный участок Ш. состоит из земельных участков №, №А и №Б. Внешние границы общего земельного участка на местности обозначены объектами искусственного происхождения (забор); внутренние ограждения, обозначающие земельные участки, отсутствуют. На земельном участке расположены: 1 основное строение и 7 вспомогательных строений. Площадь общего земельного участка составила: 3478 кв.м. В приложении 2 лист 2 представлен План наложений границ земельного участка Истца на контур береговой линии Учинского водохранилища по сведениям ЕГРН. На плане видно, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21, принадлежащие Ш. на праве аренды, расположены на расстоянии 666 м и 731 м от береговой линии Учинского водохранилища, сведения о которой содержатся в ЕГРН. Ближайшие к земельным участкам Истца станции водоподготовки – Северная и Восточная станции – расположены на расстоянии более 18 и 26 км соответственно от земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21. Ближайший к земельным участкам Истца гидроузел, относящийся к системе водоснабжения <адрес> – Акуловский гидроузел – также расположен на расстоянии более 5 км от земельных участков с кадастровыми номерами 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21.

Учитывая СП 2.<дата>-10, а также значительную удаленность от гидротехнических сооружений и станций водоподготовки, можно сделать вывод о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21 полностью расположены за пределами границ 1 пояса ЗСО (л.д. 97-126).

Выводы эксперта, предупрежденного судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, проводившего экспертизу с соблюдением требований ст.ст.79-80,84-86 ГПК РФ не опровергнуты сторонами. У суда нет оснований не доверять выводам эксперта.

Из письма Московско-Окского БВУ от 07.08.2019г. № следует, что земельные участки, в том числе и спорные участки с к.н. 50:13:0040325:22, 50:13:0040325:21 расположены на расстоянии от 600 до 800 м от водного объекта Учинское водохранилище. Предположительно находится вне границ 2 пояса ЗСО источника питьевого водоснабжения <адрес>. Ширина водоохраной зоны Учинского водохранилища составляет 200 м, прибрежная защитная полоса составляет 200 м, ширина береговой полосы общего пользования 20 м (л.д. 85).

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной в действие с <дата>г., распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (ч. 4 ст. 445 ГК РФ).

В соответствии с п.п.1 п. 1 Постановления Правительства МО от <дата> № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с <дата> установить цену продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: 1) трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: относящихся к категории земель сельскохозяйственного назначения; вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

Учитывая, что право аренды истца никем не оспорено, на спорных земельных участках расположены принадлежащее истцу объекты недвижимого имущества, доказательств того, что спорные земельные участки полностью или частично расположены в границах зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, не представлено, требование истца о признании отказов администрации о предоставлении земельных участков в собственность незаконными суд находит подлежащими удовлетворению и обязывает ответчика предоставить истцу в собственность за плату земельные участки по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А, уч. №Б, путем заключения договора купли-продажи земельного участка по цене, равной трем процентам от кадастровой стоимости участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Ш. к администрации городского округа <адрес> о признании незаконными отказов в предоставлении государственной услуги, об обязании предоставить в собственность за плату земельные участки удовлетворить.

Признать незаконными отказы Администрации городского округа <адрес> № Р№73590125, № Р№73590540 от 01.08.2023г.

Обязать администрацию городского округа <адрес> предоставить Ш. в собственность за плату, по цене равной – трем процентам кадастровой стоимости земельного участка, земельные участки категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадью 489 кв.м с кадастровым номером 50:13:0040325:22, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №А и площадью 1175 кв. м с кадастровым номером 50:13:0040325:21, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, СНП "Знаменское", уч. №Б, путем заключения договора купли-продажи.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме – <дата>

Судья: