Решение № 2А-499/2020 2А-499/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-499/2020

Дело № 2а-499/2020

<...>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Ленинградская 19 мая 2020 года

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Куленко И.А.,

при помощнике судьи Харыбиной С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику заместителю прокурора Ленинградского района Адашеву М.М. об оспаривании его действий и решений

установил:

В Ленинградский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО1 к административному ответчику заместителю прокурора Ленинградского района Адашеву М.М. об оспаривании его действий и решений.

В обоснование административного искового заявления указывается, что административный ответчик допустил нарушения при рассмотрении его заявления об административном правонарушении, предоставлении ответа, не соответствующего поданному заявлению, не рассмотрении его заявления в соответствии с требованиями КоАП РФ, не принятии мер прокурорского реагирования.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик - заместитель прокурора Ленинградского района Адашев М.М. в судебное заседание не прибыл, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления просил отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Определением Ленинградского районного суда от 02.04.2020 года в соответствии со ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена прокуратура Краснодарского края.

Представитель административного ответчика – прокуратуры Краснодарского края в судебное заседание не прибыл, о дне и времени уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений, ходатайств об отложении дела в суд не поступало.

Учитывая, что указанные лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь ст.ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и письменные доказательства, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В соответствии с названным положением, а также Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 г. № 45 утверждена Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, порядок проведения органами прокуратуры проверок установлен названными Федеральными законами и Инструкцией, согласно пункта 5.1 которой обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Как установлено в судебном заседании, обращение ФИО1 от 08.11.2019 года было рассмотрено прокурором в установленном законом срок и ему дан мотивированный ответ, который был направлен заявителю 02.12.2019 года № <...>.

Судом при рассмотрении настоящего дела по существу исследовано предоставленное административным ответчиком надзорное производство по жалобе ФИО1 в прокуратуру Ленинградского района от 08.11.2019 (№ <...>).

При рассмотрении и разрешении обращения ФИО1 заместителем прокурора Ленинградского района Адашевым М.М. все доводы заявителя были проверены и на все поставленные вопросы даны подробные и мотивированные ответы.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ч. 2 ст. 62 КАС РФ предусматривают обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административным ответчиком в соответствии со ст. 62 КАС РФ суду предоставлены доказательства (надзорное производство по обращению ФИО1 (№ <...>), из содержания которой следует, что порядок и сроки рассмотрения и разрешения обращений граждан, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст.10 Федерального закона № 2202-1-ФЗ от 17.01.1992 года «О прокуратуре Российской Федерации», регламентированные Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» заместителем прокурора Ленинградского района Адашевым М.М. при разрешении заявления административного истца не нарушены. Оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом при рассмотрении дела не установлено.

Другие доводы административного истца направлены на иную оценку, имеющихся доказательств, в связи с чем основанием для удовлетворения административного искового заявления являться не могут.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ судом дана оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, которые свидетельствуют о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца.

Доводы административного истца о том, что по его обращению прокурор обязан принимать меры реагирования, основаны на субъективном и ошибочном понимании действующего законодательства.

В соответствии со ст.27 ФЗ «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принимать меры реагирования с целью их устранения.

При выявлении нарушения законности, принятие мер по их устранению является не только правом, но и обязанностью прокурора. На прокурора возложено выполнение правозащитной и надзорной функций. Прокурор в рамках предоставленных ему законом полномочий самостоятельно избирает те или иные меры прокурорского реагирования на нарушения действующего законодательства.

В компетенцию суда оценка целесообразности принятых прокуратурой решений не входит, суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным.

Судом установлено, что определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении и.о. начальника Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Д. Ю.В. по ст. 5.59 КоАП РФ в материалах дела не имеется, с учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в возбуждении дела об административном правонарушении не может быть выражен в письме, исходя из предоставленных суду доказательств, в надзорном производстве № <...> имеется письменный ответ административного ответчика, суд рассматривает настоящее административное исковое заявление в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к административному ответчику заместителю прокурора Ленинградского района Адашеву М.М. об оспаривании его действий и решений, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Ленинградского районного суда И.А. Куленко