Решение № 3А-193/2020 3А-193/2020~М-179/2020 М-179/2020 от 2 декабря 2020 г. по делу № 3А-193/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Дело № 3а-193/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 декабря 2020 года г. Калининград

Калининградский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Корнюшенкова Г.В.,

при секретаре - Лемех М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Идель» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Идель» (далее также - административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация городского округа «Город Калининград», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области.

В обоснование иска административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью №, расположенный по адресу: <адрес>, с назначением - для благоустройства территории автозаправочной станции и торгового павильона. Кадастровая стоимость указанного земельного участка постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 определена в размере 2 210 246,1 рублей.

Посчитав указанную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец заключил с ООО «НЦ «Балтэкспертиза» договор на оказание услуг по определению рыночной стоимости объекта. 10 июля 2020 года оценщиком составлен отчет № Н-0863-2020 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому его рыночная стоимость по состоянию на дату оценки 01 января 2019 года составляет 878 000 рублей.

Ссылаясь на положения Налогового кодекса Российской Федерации, Федеральных законов «О государственной кадастровой оценке», «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 515 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с назначением для благоустройства территории автозаправочной станции и торгового павильона в размере его рыночной стоимости - 878 000 рублей на дату определения его кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

Протокольным определением Калининградского областного суда от 01 сентября 2020 года к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости».

Определением Калининградского областного суда от 25 сентября 2020 года по ходатайству администрации городского округа «Город Калининград» по делу назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости. Проведение экспертизы поручено эксперту ФИО1 Производство по административному делу приостановлено.

Определением Калининградского областного суда от 09 ноября 2020 года производство по административному делу возобновлено.

В судебном заседании 03 декабря 2020 года представитель ООО «Идель» - ФИО5 поддержала заявленные административным истцом исковые требования в полном объеме, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 878 000 рублей.

Представитель заинтересованного лица - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года в размере 878 000 рублей. Полагал возможным установление кадастровой стоимости указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года по результатам судебной экспертизы - в размере 1 343 000 рублей. Поддержал представленный письменный отзыв, согласно которому оформление и содержание экспертного заключения соответствует требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности.

Административные ответчики - Правительство Калининградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица: администрация городского округа «Город Калининград», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

С учетом мнения иных лиц, участвующих в деле и положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО5, представителя заинтересованного лица - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и никем не оспаривается, что ООО «Идель» на праве собственности (дата государственной регистрации права 20 августа 2015 года) принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №, площадью 515 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для благоустройства территории автозаправочной станции и торгового павильона по ул. Судостроительной, 140, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, имеющий адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 августа 2020 года № КУВИ-002/2020-13021735 (л.д. 48-50).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Принятым в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года № 788 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № на 01 января 2019 года (дата определения кадастровой стоимости) установлена в размере 2 210 246,1 рублей. Указанные сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 04 февраля 2020 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 июля 2020 года № КУВИ-002/2020-9175603 (л.д.7).

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным

Размер кадастровой стоимости находящегося в собственности административного истца объекта недвижимости - земельного участка непосредственно влияет на размер налоговых платежей административного истца по земельному налогу.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2014 года № 1555-О, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта недвижимости - кадастровой стоимости, определенной методами массовой оценки.

Данная экономическая характеристика учитывается и при возможной продаже собственником принадлежащего ему объекта недвижимости.

С учетом изложенного, ООО «Идель» вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» указано, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Следовательно, при разрешении данного административного дела на административном истце лежит обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой в отношении земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года, а на административных ответчиках - обязанность доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости данного земельного участка, представленных ООО «Идель».

Административным истцом суду представлен отчет об оценке от 10 июля 2020 года Н-0863-2020, выполненный по его заказу ООО «Независимый Центр «Балтэкспертиза» (оценщик - ФИО7), в соответствии с которым (л.д. 9-37) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 878 000 рублей.

По результатам назначенной определением Калининградского областного суда от 25 сентября 2020 года (л.д. 104-108) по ходатайству администрации городского округа «Город Калининград» судебной оценочной экспертизы экспертом ФИО2 суду представлено экспертное заключение от 29 октября 2020 года № 17/10-2020, в соответствии с которым (л.д. 112-148) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года составляет 1 343 000 рублей.

В соответствии с частью 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В данном деле суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01 января 2019 года на основании отчета об оценке от 10 июля 2020 года Н-0863-2020 в размере 878 000 рублей, как об этом ставит вопрос административный истец. Рыночная стоимость объекта оценки при подготовке указанного отчета определена оценщиком в рамках сравнительного подхода с использованием данных о четырех объектах-аналогах. При этом суд находит заслуживающими внимание доводы письменного отзыва заинтересованного лица - ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» (л.д. 79-81), что имеющийся в составе вывода оценщика интервал значений цен по местоположению объектов недвижимости от 1645 до 2312 руб. за кв.м. оценщиком не обоснован, фактическими данными анализа рынка не подтвержден.

Определяя рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года суд принимает за основу экспертное заключение эксперта ФИО3 от 29 октября 2020 года № 17/10-2020.

Эксперт ФИО4, обладающая правом на проведение подобного рода исследования, имеющий необходимое образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», являющаяся членом саморегулируемой общественной организации оценщиков, общий стаж работы в оценочной деятельности - 11 лет, будучи предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, в представленном суду экспертном заключении использовала сравнительный подход.

Для определения рыночной стоимости оцениваемого объекта оценки экспертом подобраны пять объектов-аналогов. Осуществлены корректировки на передаваемое право, на условия продажи (торг), на местоположение, на снос зданий, строений и сооружений, на площадь (размер) участка.

По своему содержанию экспертное заключение от 29 октября 2020 года № 17/10-2020 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны. Противоречие в выводах эксперта отсутствует.

Доказательств, объективно свидетельствующих о том, что заключение эксперта содержит недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам, суду не представлено.

С учетом изложенного, положений статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, проанализировав полученное судом экспертное заключение в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что оснований для признания экспертного заключения от 29 октября 2020 года № 17/10-2020 недостоверным доказательством, а указанной в экспертном заключении итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости - недостоверной, не имеется.

При вышеприведенных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 343 000 рублей.

В связи с изложенным заявленные административным истцом исковые требования об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, подлежат частичному удовлетворению - путем установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № на дату 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости - 1 343 000 рублей 00 копеек.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку в данном случае ООО «Идель» не обращалось с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Калининградской области, и в силу вышеприведенных положений части 1 статьи 22 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» предварительное обращение в комиссию не является обязательным, датой подачи ООО «Идель» заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № является дата обращения ООО «Идель» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 06 августа 2020 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 248-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Идель» удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 515 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для благоустройства территории автозаправочной станции и торгового павильона по <адрес>, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, имеющего адрес (местоположение): «Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, на дату 01 января 2019 года в размере его рыночной стоимости - 1 343 000 (Один миллион триста сорок три тысячи) рублей 00 копеек.

Датой подачи ООО «Идель» заявления об установлении кадастровой стоимости указанного выше объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости считать дату обращения ООО «Идель» с административным исковым заявлением в Калининградский областной суд - 06 августа 2020 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, после его вступления в законную силу, является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 декабря 2020 года.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков