Решение № 12-24/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-24/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года село Большая Черниговка

Судья Большеглушицкого районного суда Самарской области Чернова В.В.,

при секретаре Мешковой Е.В.,

рассмотрев жалобу ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области на постановление № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области обратились в суд с жалобой на постановление № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, на основании которого ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области просят указанное постановление отменить, производство по делу прекратить по изложенным в жалобе доводам, указывая, что часть нарушений устранены, а часть вменены необоснованно, так как отнесены к ведению МАУ «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области.

В судебном заседании представитель юридического лица директор ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области ФИО2 доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Должностное лицо начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы представителя юридического лица, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ч.1). При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (ч.2).

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно СанПиН 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из материалов дела установлено, что юридическое лицо привлечено к административной ответственности за совершение следующих нарушений: ДД.ММ.ГГГГ в 11.00 часов при проведении внепланового выездного мероприятия по контролю с целью исполнения приказа Роспотребнадзора от 16 октября 2020 года №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиков пищевых продуктов» в ГБОУ СО СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области по адресу 446290 <...>: - нарушена отделка помещений пищеблока (кухня, столовая – обеденный зал): стены и потолки имеют дефекты и повреждения (штукатурка, краска отслаивается, трещины), следы протекания. В результате протекания повреждено штукатурное покрытие, что не допускает влажную уборку с применением моющих дезинфицирующих средств в соответствии с действующими нормами и правилами, что является нарушением п.2.5.3 СанПиН 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; - на пищеблоке не исправно холодильное оборудование (из 2-ух единиц холодильного оборудования – не работает один холодильник), что является нарушением п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Исходя из договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МАУ «Образование» муниципального района Большечерниговский Самарской области и ГБОУ СО СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области, передаваемое имущество (здание Алексеевского филиала, расположенного по адресу Самарская область Большечерниговский район поселок Алексеевский улица школьная, 11) является собственностью муниципального района Большечерниговский самарской области и принадлежит МАУ «Образование» на праве оперативного управления. В соответствии с п.п.3.1.3 – 3.1.6 указанного договора МАУ «Образование» обязано своевременно производить текущий и капитальный ремонт, переданного по настоящему договору имущества; нести расходы по содержанию переданного имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту; осуществлять обустройство территории, прилегающей к зданиям, переданным в безвозмездное пользование, в соответствии с правилами благоустройства; обеспечивать осуществление работ, связанных с устранением нарушений требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства.

На основании изложенного, исследовав представленные документы представителем юридического лица в обоснование доводов жалобы, суд полагает необходимым исключить из объема правонарушений следующие нарушения: п.2.5.3 - нарушена отделка помещений пищеблока (кухня, столовая – обеденный зал): стены и потолки имеют дефекты и повреждения (штукатурка, краска отслаивается, трещины), следы протекания. В результате протекания повреждено штукатурное покрытие, что не допускает влажную уборку с применением моющих дезинфицирующих средств в соответствии с действующими нормами и правилами.

Из представленной переписки директора школы с МАУ «Образование» и с первым заместителем Главы Большечерниговского района, заместителем Главы Большечерниговского района по строительству и ЖКХ, установлены неоднократные факты обращения для устранения указанного нарушения.

Таким образом, судом не установлена вина юридического лица ГБОУ СО СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области по неисполнению требований п.2.5.3 СанПиН 2.4.3678-20, отнесенных к компетенции МАУ «Образование» муниципального района Большенчерниговский самарской области, согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, поскольку допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований, установленные в протоколе об административном правонарушении и не исключенные судом, а именно - на пищеблоке не исправно холодильное оборудование (из 2-ух единиц холодильного оборудования – не работает один холодильник), что является нарушением п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», по выше изложенным обстоятельствам.

В соответствии с пп. 2 п. 3 статьи 28 ФЗ РФ «Об образовании», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Оценка доказательств по делу произведена должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Самарской области в Нефтегорском районе по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Доводы жалобы не опровергают правильные выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих недопустимость собранных по делу доказательств, в том числе протокола об административном правонарушении, при производстве по делу не допущено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из акта о проведении диагностических и ремонтных работ холодильника от ДД.ММ.ГГГГ и пояснений директора школы ФИО2 установлено, что после проведения проверки были проведены работы по диагностике и ремонту холодильника на пищеблоке Алексеевского филиала ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков, в ходе ремонта была произведена замена реле, после ремонта холодильник находится в исправном состоянии. Ремонт произведен до составления протокола и вынесения постановления об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что характер допущенного нарушения юридическим лицом, степень опасности совершенного деяния, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, правонарушение тяжких последствий не повлекло, отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено, прихожу к выводу, о возможности применить ст. 2.9 КоАП РФ и освободить юридическое лицо от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.6.7 КоАП РФ по основанию малозначительности.

Устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, достаточно для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах правонарушение, совершенное юридическим лицом признать малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности, ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить на основании ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7. – 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области на постановление № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление № начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в Нефтегорском районе от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ СОШ «ОЦ» пос.Поляков муниципального района Большечерниговский Самарской области по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ – прекратить, на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Самарский областной суд с подачей жалобы через Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Судья