Постановление № 12-107/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 12-107/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 августа 2017 года

Судья Боровичского районного суда <адрес> ФИО5,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, защитника ФИО2,

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З09 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> сделан вывод, что зам. генерального директора ООО «Управляющая компания «Фирма ОВК» ФИО1 нарушены правила санитарного законодательства в области требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений.

Полагает, что данное постановление является незаконным по следующим основаниям.

Размещение контейнерных площадок предполагается на земельных участках, не являющихся общим имуществом собственников многоквартирных домов, относящиеся к землям муниципального использования.

Также, в существующей застройке отсутствует возможность соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов до многоквартирных домов и мест отдыха населения, что применительно к п. 2.2.3 Санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128 4690-88) требует комиссионного (с участием архитектора муниципального образования, жилищно-эксплуатационной организации, санитарного врача) согласования места установки контейнерной площадки, с утверждением Акта комиссий уполномоченным органом местного самоуправления, коим является Администрация Боровичского муниципального района.

Поскольку Администрацией Боровичского муниципального района на момент приватизации этого дома не было произведено оснащение прилегающей территории (фактически земельный участок не определен) контейнерами (мусоросборниками) и контейнерными площадками, то обязанность по установлению и организации контейнерных площадок переданного в управление ООО «УК ОВК» жилого дома должна быть возложена на бывшего наймодателя (собственника), а именно на Администрацию Боровичского муниципального района. ООО «Управляющая компания «Фирма ОВК» в лице заместителя генерального директора ФИО1 предприняты все необходимые меры по информированию жильцов дома, собственников помещений дома о месте для сбора твердых бытовых отходов, а также месте сбора жидких бытовых отходов (помойнице). Сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов с определенного места производится согласно утвержденного графика.

Таким образом, постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З09 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, по ее мнению, подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1, защитник ФИО2 доводы жалобы поддержали.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласилась. Просила оставить постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, судья считает, что вынесенное постановление является законным, обоснованным, и не подлежащим изменению либо отмене.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановления № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при осмотре прилегающей к вышеуказанному жилому дому территории установлено, что на территории двора не организовано место для сбора твердых бытовых отходов, а также место сбора жидких бытовых отходов (помойница). Территория двора захламлена отходами (мешки, банки, бумага, пищевые отходы). При входе в подъезды вывешено объявление, что площадка для сбора отходов расположена по адресу: <адрес>, что фактически составляет более 100 метров от жилого дома <адрес>. Все вышеперечисленное является нарушением требований п. 2.1.1, п.2.1.з. п.2.2.3, п.2.3.l СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержании Территорий населенных мест», п.8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-1 О «Санитарноэпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Заместитель генерального директора ООО «Управляющая компания Фирма ОВК» ФИО1 нарушила санитарное законодательство в области требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений (л.д.14-16,17-19).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, Договора на содержание и обслуживание общего имущества многоквартирных домов от ДД.ММ.ГГГГ, управление и обслуживание многоквартирного дома по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Управляющая компания «Фирма ОВК».

Согласно п.п.2.2., 2.3. Договоров, их целью является обеспечение благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в домах. Обслуживающая организация обязуется обеспечить обслуживание многоквартирными домами, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать предоставление в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, коммунальных услуг согласно условиям Договора, осуществлять иную, направленную на достижение целей обслуживания многоквартирными домами деятельность.

В соответствии с пп. "д" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в частности, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

Согласно п. 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Согласно должностной инструкции заместителя директора ООО «Управляющая компания «Фирма ОВК», последняя участвует в организации производственно-хозяйственной деятельности, обеспечивает создание безопасных и благоприятных для жизни и здоровья условий труда, соблюдение законодательства об охране окружающей среды (л.д.22-23).

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается также жалобой жильцов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в которой они указывают, что вывоз мусора не вывозится длительное время, а ДД.ММ.ГГГГ мусорные контейнера были вообще увезены и предложено выносить мусор к дому № по <адрес>, что составляет более 300 метров от <адрес> (л.д.9), и другими материалами.

Таким образом, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Заявитель является должностным лицом, которое в силу закона обязано соблюдать требования законодательства, в том числе и в области данных правоотношений, за нарушение которых оно подлежит установленной законом ответственности.

Доводы жалобы в части того, что обязанность по установлению и организации контейнерных площадок должна быть возложена на Администрацию Боровичского муниципального района, суд признает несостоятельными.

Согласно статье 1 Федерального закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 57 в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, <адрес> и <адрес> утвержден Порядок организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес>, который определяет общие требования при обращении с отходами, а также механизм сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов и крупногабаритного мусора на территории <адрес>.

Исходя из вышеперечисленных норм Закона, сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов не входит в обязанность органов местного самоуправления.

Кроме того, как пояснила должностное лицо ФИО1, свидетель ФИО4, на территории <адрес> с 2013 года находились два мусорных контейнера, мусор вывозился управляющей компанией, однако, ввиду ненадлежащего состояния дороги в весенне-осеннее время года, подъезд к контейнерам отсутствовал и по устным жалобам граждан данные контейнера в марта 2017г. управляющей компанией были ликвидированы.

Санкция ст.6.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ, находится в пределах минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его снижения, либо отмены не имеется.

Нарушений Кодекса об административных правонарушениях РФ, влекущих отмену вынесенного постановления и направления административного материала на новое рассмотрение либо прекращения производства по делу, в ходе привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ст.6.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1000 рублей - оставить без изменения, а жалобу заявителя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья: ФИО5