Решение № 2-675/2017 2-675/2017~М-635/2017 675/2017 М-635/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-675/2017

Дело №- 675/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с. Михайловка

Михайловский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Гареевой А.В.

при секретаре Окольничниковой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что в период с декабря 2007 года по настоящее время она проживает в жилом помещении по адресу: <...>. В указанном доме проживает одна. Регистрации по месту жительства не имеет, зарегистрирована по прежнему месту жительства. В связи с отсутствием регистрации в жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года она не была признана пострадавшей в результате ЧС и включена в списки на получение выплат, предусмотренных постановлением администрации Приморского края №-па от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов». Полагает данный отказ незаконным. ФИО1 с учетом уточнения просит признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; установить факт ее постоянного проживания в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, в жилом помещении по адресу: <...>; признать за ней: право на получение разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 10000 рублей на человека; обязать администрацию Михайловского муниципального района включить ее в списки: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления поврежденного жилого дома квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <...>. Также имеет временную регистрацию по адресу: <...>, а также является собственником данного дома.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она является соседкой ФИО1 с 2015. ФИО1 постоянно проживает в <...>. Она ходит к ней в гости, в доме находятся ее вещи. В доме три комнаты. Также есть огород.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что с ФИО1 знакома с 2008 года. Ее сын купил дом по адресу: <...>. В указанном доме примерно с 2009- 2010 года проживает ФИО1 В доме имеются ее вещи, мебель. В указанном доме она находится постоянно, работает в огороде.

Представитель департамента труда и социального развития Приморского края, представитель Министерства финансов РФ, УФК по Приморскому краю, представитель администрации Михайловского муниципального района Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть спор в их отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Федерального закона предусмотрено, что органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. г) оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека.

Постановлением администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета» утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Приморского края».

В соответствии с пунктом 1 подпунктом 1.1 Постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» граждане РФ, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года имеют право, в том числе на: разовую материальную помощь в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременную материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктом «г», пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Согласно пункту 2.2 постановления администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О внесении изменений в постановление администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» формирование списков: пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома, в размере 10000 рублей – в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, единовременной материальной помощи производится на основании: заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципальных образований Приморского края; актов обследования утраченного имущества первой необходимости.

Таким образом, право на компенсационные выплаты пострадавшим, оказавшимся в зоне чрезвычайной ситуации в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года, признается за гражданами, которые на момент возникновения чрезвычайной ситуации были зарегистрированы по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.

Актом обследования жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что во дворе и под домом по адресу: <...> стояла вода до уровня пола.

Из акта обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ установлена утрата: картофеля, капусты, моркови.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края с заявлением о включении ее в список на оказание разовой материальной помощи: в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Решением администрации Михайловского муниципального района Приморского края ФИО1 отказано во включении в списки на оказание разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере 10000 рублей, в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке, поскольку не представлено документов, подтверждающих право пользования, владения или проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Обращаясь с указанным иском, ФИО1 просит установить факт ее постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...>.

Установление указанного факта ей необходимо для признания: пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года; права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Контроль за соблюдением гражданами РФ, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Факт проживания ФИО1 на момент чрезвычайной ситуации в доме по адресу: <...> подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2, ФИО3

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирована в доме № 52 по ул. Бонивура в г. Уссурийске, что подтверждается копией паспорта ФИО1 и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 зарегистрирована в доме № 98 по ул. Колхозная в с. Михайловка Михайловского муниципального района Приморского края на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По данному адресу ФИО1 на основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, где собственноручно указала адрес проживания - Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, Колхозная д. 98, состоит на учете в отделе по Михайловскому району Департамента труда и социального развития Приморского края, как инвалид, и по настоящее время пользуется льготами ЖКХ. Доказательств обратного суду, не представлено.

Таким образом, на дату чрезвычайной ситуации и на дату подачи иска в суд ФИО1 имела льготы по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, Колхозная д. 98, что не позволяет говорить о факте ее проживания по адресу: <...>.

Поскольку показания свидетелей ФИО2, ФИО3 противоречат факту проживания ФИО1 по адресу: Приморский край, Михайловский район, с. Михайловка, Колхозная д. 98, указанному в личном заявлении ФИО1 о предоставлении льгот ЖКХ, то суд не может взять данные показания свидетелей за основу решения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что факт проживания ФИО1 в доме по адресу: <...> на момент чрезвычайной ситуации не нашел своего подтверждения при рассмотрении настоящего спора.

Поскольку в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт постоянного проживания ФИО1 в доме по адресу: <...>, оснований для признания ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, признании за ней права на получение: разовой материальной помощи в размере 25000 рублей – на восстановление поврежденного дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного жилого дома; в размере 10000 рублей в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, включении в списки граждан, нуждающихся в оказании: разовой материальной помощи; единовременной материальной помощи не имеется.

Кроме того, ФИО1 не представлено доказательств того, что она обращалась в администрацию Михайловского муниципального района Приморского края о включении ее в списки пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года и ей было отказано.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Михайловского муниципального района Приморского края, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, - департамент труда и социального развития Приморского края, Министерство финансов РФ, администрация Приморского края, УФК по Приморскому краю о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной материальной помощи, разовой материальной помощи, включении в списки граждан на получение компенсационных выплат отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Михайловский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Гареева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.