Решение № 2-771/2024 2-771/2024~М-44/2024 М-44/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-771/2024Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область) - Гражданское Дело № 2-771/2024 55RS0004-01-2023-0000072-73 ЗАОЧНОЕ Именем Российской Федерации 21 февраля 2024 года город Омск Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Диких О.М., при секретаре судебного заседания Букаревой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок, ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований указав, что он является членом НТС «Радуга-3», расположенного на территории <адрес>) на основании протокола общего собрания членов НТС «Радуга-3» от ДД.ММ.ГГГГ. Ему был распределен земельный участок № в указанном СНТ, площадью 1042 кв. м. С указанного времени истец несет бремя содержания земельного участка. Однако, при обращении ДД.ММ.ГГГГ с предоставленными ему документами от НТС «Радуга-3» в Администрацию города Омска за предоставлением земельного участка в собственность в рамках действующего законодательства, выяснилось, что его земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил письмо от департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, в котором указано, что ранее земельные участки, расположенные на территории НТС «Радуга-3», были распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № Постановления № отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, на основании чего ему отказано. Указывает, что НТС «Радуга-3» существует с ДД.ММ.ГГГГ согласно данным ЕГРЮЛ, а земельный участок с кадастровым №, из которого формируется выделенный истцу земельный участок с кадастровым №, с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее сведения о границах выделенного истцу земельного участка были внесены в ЕГРН и земельный участок имел присвоенный кадастровый №, но был снят с кадастрового учета по причине отсутствия зарегистрированных прав. Согласно п.1 ст.4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Садоводческое товарищество на данной территории находится с ДД.ММ.ГГГГ. Почти все земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым №, уже предоставлены с аналогичным видом разрешенного использования и находятся в собственности частных лиц. Граница указанной в письме территориальной зоны разработана без учета фактического землепользования, что является прямым нарушением прав и интересов членов садоводческого товарищества. Истец не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок в соответствии с действующим законодательством, что явилось основанием для обращения в суд за защитой своих прав и интересов. На основании изложенного, просит суд признать право собственности ФИО1 на формируемый земельный участок №, площадью 1042 кв. м., с видом разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Судом к участию в деле в порядке ст. 43 привлечены: департамент имущественных отношений Администрации г.Омска, ФИО2. Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО3, действующий в судебном заседании на основании доверенности, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил иск удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что участок был предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ, после снятия участка с кадастрового учета. Предыдущий член СНТ, которому был представлен данный участок, не ухаживал за участком и не оформлял его в собственность ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что права не были оформлены, Росреестр исключил сведения по границам из ЕГРН. Первоначально садовому товариществу была предоставлена земля под садоводство, затем, ДД.ММ.ГГГГ прирезка. Земельный участок истца находится в границах земельного участка №, однако, истец не располагает сведениями, кому он был представлен ранее. Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, в суд представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что порядок предоставления в собственность бесплатно земельных участков, предназначенных для ведения садоводства на территории садоводческих товариществ, из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, определен статьей 3 Федерального закона от 25.10.2010 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно информации, имеющейся в департаменте архитектуры, испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного постановлением главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» (далее - Постановление №). Приложением № Постановления № земельные участки распределены согласно списку по организациям. В департаменте архитектуры Приложение № отсутствует, также данной информации нет и в БУ Омской области «Исторический архив Омской области», а также в МКУ «Муниципальный архив Омского муниципального района Омской области». Следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, что противоречит условию, указанному в пункте 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложение № не содержит информацию о номере и дате постановления, что не позволяет подтвердить, что приложение № является приложением к Постановлению №. Согласно Постановлению №-п приложением № является схема, а не список землепользователей. На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, департамент архитектуры отказал в утверждении схемы расположения и в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №в НТС «Радуга-3» в Октябрьском административном округе города Омска. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, в суд представила письменный отзыв на исковое заявление, где просила о рассмотрении дела без участия представителя Управления, а также указала, что кадастровый учет земельного участка возможно осуществить в соответствии с судебным актом, вступившим в законную силу (при условии соблюдения заявительного порядка и предоставления необходимых документов, в т.ч. межевого плана, подготовленного в соответствии со ст. 22 Закона о регистрации). Представители департамента имущественных отношений Администрации города Омска, НТС «Радуга-3», ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства. В соответствии со статьей 242 Гражданского процессуального кодекса РФ заочное решение суда подлежит отмене по заявлению ответчика, если суд установит, что неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительными причинами, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представляет доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда. Выслушав истца, допросив свидетеля К., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно п.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Обращаясь с иском, истец указывает на отсутствие возможности разрешения требований во внесудебном порядке. В соответствии частью 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино - местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных законом сведений об объектах недвижимости. Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержались сведения о земельном участке с кадастровым №. Земельный участок с кадастровым № был учтен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ с видом разрешенного использования: для садоводства. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ 05:56:09. В особых отметках указано, что граница земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровыми номерами №, №. Вместе с тем, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, учтенного в ГКН ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный земельный участок включен в кадастровые номера образованных объектов недвижимости, категория земель: земли населенных пунктов; виды разрешенного использования: для садоводства. Сведения об объекте недвижимости имеет статус «актуальные, ранее учтенные». В особых отметках указано, что граница земельного участка состоит из 5 контуров. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельному участку (земельным участкам), в том числе с кадастровым номером №, сведения о которых носят временный характер. В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона о регистрации со дня вступления в силу Закона о регистрации (01.01.2017) сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) и сведения государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения. Понятие временного статуса сведений о земельном участке было введено Законом № 221-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ в редакции, действовавшей на дату постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРП. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. Согласно ч. 7 ст. 72 Закона о регистрации временный характер сведений ГКН об образованных объектах недвижимости, предусмотренный ст. 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН. Таким образом, в силу указанной нормы «временный» статус земельного участка, образованного и поставленного на государственный кадастровый учет до 01.01.2017, мог быть изменен на «актуальный» с момента государственной регистрации права (либо аренды) на такой участок на «архивный» после 01.03.2022, когда он автоматически снимается с государственного кадастрового учёта, если на него не зарегистрированы права в ЕГРН. Поскольку до 01.03.2022 права на земельный участок с кадастровым № не были зарегистрированы, то регистрирующим органом правомерно было принято решение о снятии его с государственного кадастрового учета. ФИО1 указано на невозможность оформления земельного участка во внесудебном порядке, поскольку в департаменте архитектуры и градостроительства Администрации города Омска приложение № Постановления № отсутствует, следовательно, подтвердить распределение земельных участков невозможно, с чем он не согласен, поскольку им к заявлению при обращении в департамент архитектуры Приложенное к заявлению истца при обращении в департамент архитектуры приложены все имеющиеся документы. Как следует из пояснений представителя истца, земельный участок предоставлен истцу ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущий член СНТ, которому был представлен данный участок, не ухаживал за участком и не оформлял его в собственность ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку права на земельный участок не были оформлены, исключили сведения по границам из ЕГРН. Земельный участок истца находится в границах земельного участка №, но истец не располагает сведениями, кому спорный земельный участок был представлен ранее. В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В соответствии со статьями 15, 17, 18 ЗК РФ, части 1 статьи 130 ГК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки. Согласно п. 3 ст. 3 ЗК РФ, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы администрации поселка Крутая Горка Октябрьского района города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О прирезке земельного участка к садовому обществу «Радуга-3» выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 14,2 га земли в границах поселка Крутая Горка согласно прилагаемой схемы. Земельные участки распределить согласно списка по организациям. Площадь садового участка не более 1100 кв. м.. Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № от ДД.ММ.ГГГГ выделено прирезкой к садовому обществу «Радуга-3» 3 Га земли в границах поселка Крутая Горка. Постановлением Главы администрации п. Крутая Горка № от ДД.ММ.ГГГГ произведена прирезка земельного участка площадью 6 Га СО «Радуга-3». В пункте 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ закреплено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Согласно выписке из протокола НТС "Радуга - 3" № от ДД.ММ.ГГГГ из состава НТС «Радуга-3» исключили А., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; приняли в состав НТС "Радуга-3" ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., распределив ему земельный участок № в НТС «Радуга-3». Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является членом НТС "Радуга-3", за ним закреплен земельный участок № в НТС «Радуга-3». Из представленных в дело копий документов по обращению ФИО1 в департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска следует, что для оформления права собственности на земельный участок в департамент ФИО1 предоставлено заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, копия паспорта, выписка из протокола общего собрания о признании его членом НТС "Радуга-3", копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями № и №, выписка из ЕГРН в отношении спорного земельного участка №, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Смежным по отношению к данному участку является земельный участок № с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный Г. в собственность на основании распоряжения департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в ходе судебного разбирательства с достоверностью установлено, что спорный земельный участок фактически расположен в пределах землеотвода НТС «Радуга-3», предназначенного не менее чем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время для ведения садоводства, при этом истец в установленном порядке принят в члены НТС «Радуга-3» с распределением в его пользование спорного участка в пределах границ земель общего пользования НТС «Радуга-3», что подтверждается материалами дела, представленными копиями документов из НТС «Радуга-3». Обращаясь в суд, ФИО1 просит установить местоположение границ спорного земельного участка по координатам, установленным в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером К. от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно вышеуказанному межевому плану кадастровым инженером К. проведены работы по обследованию смежного земельного участка №, местоположение которого: <адрес>, площадью 1058 кв. м., в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка участка с кадастровым №, местоположение которого установлено: <адрес>. Раздел исходного земельного участка произведен на основании распоряжения департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Г. в собственность земельного участка в некоммерческом товариществе садоводов «Радуга-3» в Октябрьском административном округе г. Омска». Предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка для ведения садоводства, дачного хозяйства, дачного строительства установлены Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 (ред. от 20.07.2016) «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» и составили 300-1 500 кв. м.. Оценивая данные обстоятельства, суд отмечает, что в соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Статьей 7 ЗК РФ произведено подразделение земель на категории и определено, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Статьей 85 ЗК РФ установлено, что порядок использования земель населенных пунктов определяется в соответствии с зонированием их территорий. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Земельные участки могут использоваться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (ч. 1 и ч. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). В соответствии с п. 169 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, на основании судебного акта, рассматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» я (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). Учитывая изложенное, решением суда является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРН. Исходя из совокупности приведенных нормативных предписаний, с учетом установленных обстоятельств, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Признать право собственности ФИО1 /паспорт №/ на земельный участок, площадью 1042 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: для садоводств, в следующих координатах: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья О.М. Диких Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2024 года. Суд:Октябрьский районный суд г. Омска (Омская область) (подробнее)Судьи дела:Диких Ольга Михайловна (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |