Решение № 12-487/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-487/2018

Дело №12-487/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Северодвинск 30 октября 2018 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев дело по жалобе директора единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (далее – ООО «Горизонт», Общество, до изменения наименования – ООО «ЖилЦентр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты>.

В жалобе, поданной в срок, директор единоличного исполнительного органа ООО «Горизонт» - управляющей организации СМУП «ЖКХ» Б.А.АБ. просит указанное постановление отменить в связи с истечением срока давности на момент вынесения обжалуемого постановления мирового судьи. В случае установления судом обстоятельств отсутствия пропуска указанного срока, просит производство по делу прекратить. Мотивирует малозначительностью совершённого правонарушения на основании ст.2.9 КоАП РФ, которую мировой судья неправомерно не применил.

ООО «Горизонт», государственный жилищный инспектор - консультант отдела контроля соблюдения порядка расчёта и взимания платежей и надзора за управлением многоквартирными домами Т., будучи извещёнными, в суд не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> в целях рассмотрения обращения гражданина о неправильном определении размера платы за электрическую энергию, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирном доме, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ЖилЦентр», содержащее требование о предоставлении в период проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документов.

ООО «ЖилЦентр» получило копию распоряжения ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в протколе должностным лицом со ссылкой почтовое уведомление, вернувшееся в Государственную жилищную инспекцию <адрес> (л.д.6), и указано законным представителем юридического лица в жалобе (л.д.109), после чего ДД.ММ.ГГГГ направило документы частично, не представив:

-протоколы общих собраний собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу, указанному выше, с решениями об установлении размера платы за содержание жилья на 2017 году;

-информацию о площади чердачных, подвальных помещений, подтвержденную организацией, осуществляющей учёт жилищного фонда путём измерения площадей многоквартирных домов с использованием приборов, прошедших поверку в установленном действующим законодательством порядке;

-протокол общего собрания собственников помещений дома с решением об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из среднемесячного объёма потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчёта размера таких расходов, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учёта в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

-протокол общего собрания собственников помещений дома с решением об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из объёма потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учёта;

-расшифровку суммы (подробный расчёт), начисленной по статье «электроэнергия на содержание общего имущества» потребителю <адрес> в <адрес> в платёжных документах за период с января по декабрь 2017 года (помесячно);

-платежные документы, содержащие начисления по статье «электроэнергия на содержание общего имущества», выставленные потребителю <адрес> в <адрес> в платежных документах за период с января по декабрь 2017 года (за каждый месяц);

сведения о:

-наличии в многоквартирном доме автоматизированной информационно - измерительной системы учеёта потребления электрической энергии, горячей и холодной воды, обеспечивающей возможность одномоментного снятия показаний с приложением технического паспорта на указанную систему;

-наличии в указанном многоквартирном доме осветительных установок уличного освещения многоквартирного дома;

-наличии в указанном многоквартирном доме осветительных установок помещений в многоквартирном доме;

-наличии в указанном многоквартирном доме лифтовых установок;

-наличии в указанном многоквартирном доме дверных запирающих устройств (домофонов);

-наличии в указанном многоквартирном доме кабельных сетей связи и информатики;

-наличии в указанном многоквартирном доме усилителей телеантенн коллективного пользования;

-наличии в указанном многоквартирном доме системы противопожарного оборудования и дымоудаления;

-наличии в указанном многоквартирном доме насосного оборудования холодного и горячего водоснабжения;

-наличии в указанном многоквартирном доме насосного оборудования системы отопления;

-площади жилых и нежилых помещений указанного дома с приложением подтверждающих документов;

-площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений дома (в том числе: лестничные клетки, коридоры, тамбуры, лифтовые шахты, тепловые узлы, электрощитовые, чердаки, подвалы и другие), с приложением подтверждающих документов;

-общей площади дома с приложением подтверждающих документов.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу ч.5 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Согласно п.4, п.5 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля вправе направить в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

В силу п.5 ст.11 указанного Закона в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Таким образом, срок исполнения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ с запросом о предоставлении документов, полученный обществом ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.5 ст.11 вышеуказанного Закона, составлял 10 рабочих дней, запрашиваемые документы должны были быть представлены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения ООО «Горизонт» к административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истёк ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого ведётся производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм мировой судья разрешил вопрос о виновности ООО «Горизонт» ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу директора единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка ..... Северодвинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт», отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья Д.В.Попова